MOVIMIENTOS
E INSTITUCIONES EDUCTIVAS EN LA ESPAÑA DEL SIGLO XX
Contexto histórico del siglo XX en España:
Dos concepciones enfrentadas: a) el proyecto educativo de lossectores
conservadores y de los vinculados a la Iglesia diverge por completo del b) proyecto de los
partidos políticos de izquierda (socialistas, anarquistas y comunistas). Una
tercera vía moderada entre ambas concepciones no pudo abrirse camino en nuestro
país. Algunas fechas:  1898: Desastre del 98 (pérdida de las colonias,
guerra de Cuba,…)
 1923: Dictadura de Primo de Rivera  1931: Segunda República  1936:
Guerra Civil  1939. Franquismo  1978: Constitución democrática. Art. 27:
consenso en educación.  1900-1930: crecimiento demográfico, aumento del
número de trabajadores ocupados  1960: Transformación de la estructura
socioeconómica: se crea la Seguridad Social, etc.  Surgen dos nuevos
movimientos además de los que ya existían en el siglo XIX: a) el
regeneracionismo (Joaquín Costa, entre otros) y b) el movimiento protagonizado
por intelectuales de izquierda (Luzuriaga, etc) El pensamiento pedagógico a)
Influencia de las corrientes educativas internacionales (moderna pedagogía
científica, Escuela Nueva, …) y b) conexión entre las ideologías políticas y
las doctrinas sobre educación (pluralismo de propuestas). A) Antes del franquismo.
Sobresalen: La pedagogía católica: Andrés Manjón (Escuelas del Ave María en Granada) La corriente
regeracionista: Joaquín Costa especialmente, entre otros. La pedagogía
institucionista (Institución Libre de Enseñanza, ILE): Cossío, Giner de los
Ríos, … La pedagogía académica y científica.
1) 2) 3) 4)
B) A partir de 1940 Con el franquismo se produce un empobrecimiento cultural de
la nación. Tiene lugaruna profunda transformación de la Pedagogía. Poco a poco
se comienza a dar importancia a la educación en el discurso público y político.
Más que la educación, preocupa la enseñanza. Sobresale: Víctor García Hoz
(educación personalizada). La política educativa Cuatro etapas: 1) Hasta la
Segunda República: Se agudiza el enfrentamiento en materia de enseñanza. Tres
cuestiones polémicas: a) El reconocimiento de la libertad de
cátedra b) la libertad de enseñanza y c) la secularización de la enseñanza.
Algunos hechos relevantes: 1) creación en 1900 del Ministerio de Instrucción
Pública y Bellas Artes; retroceso en algunas cuestiones (libertad de cátedra)
durante la dictadura de Primo de Rivera. 2) Durante la Segunda República: La
Constitución de 1931 proclama que el Estado es aconfesional. La orientación del
sistema educativo se inspira en las ideas de L. Luzuriaga (escuela unificada) y
en las ideas de la ILE; la Ley de Confesiones y Congregaciones Religiosas de
1933, al pretender suprimir las escuelas de la iglesia Católica supuso un
agravamiento de la polémica en torno a la libertad de enseñanza. Se reconoce el
bilingüismo en Cataluña. 3) El franquismo. Vuelve el confesionalismo a la
enseñanza (nacionalcatolicismo). No se reconoce la libertad de cátedra. Todo lo
que supuso la ILE y las ideas republicanas y socialistas sobre educación
desaparecen de la escena pública. La Ley General de Educación de 1970, bien
avanzado el franquismo, supuso un cambio importante para actualizar nuestro
sistema educativo a las exigencias socioeconómicas de la época.4) Periodo
democrático: Constitución de 1978. (Artículo 27 de la Constitución, aprobado
por consenso). Se produce una fuerte descentralización educativa (Estado de las
Autonomías) y de nuevo se reconoce el bilingüismo. Las instituciones educativas
La enseñanza primaria a) 1901: 1) se amplía la escolaridad obligatoria hasta
los 12 años (estaba establecida hasta los 9) y 2) se procede al pago de los
haberes de los maestros por parte del Estado que hasta entonces corría a cargo
de los ayuntamientos. El sistema escolar, sin embargo, se siente incapaz de
afrontar dos graves problemas: la alfabetización y los efectos del crecimiento
demográfico. b) Introducción progresiva en nuestro país de la escuela graduada.
c) La Ley de Enseñanza Primaria de 1945 rebaja la escolarización obligatoria
hasta los 10 años. d) Aumento de la presencia de la enseñanza no estatal, en su
gran mayoría promovida por las órdenes religiosas e) Institucionalización de la
educación preescolar alrededor de 1960. Las enseñanzas medias a) Durante el
siglo XX sigue siendo un nivel educativo selectivo y minoritario b) Aumenta
considerablemente a partir de 1910 el número de estudiantes de bachillerato; se
crean nuevos institutos. c) Dos problemas: qué orientación darle al
bachillerato (si preparación para ingresar en la universidad o una prolongación
de los estudios primarios) y cuál habría de ser el currículo de ese
bachillerato (ciencias/letras); abundan los planes de estudios. d) Durante la
Dictadura de Primo de Rivera se crean las primeras instituciones que se
encargan de laformación profesional ( las Escuelas Elementales de Trabajo) e)
En 1938 se aprueba el plan de Bachillerato de Sainz Rodríguez que da una gran
importancia al estudio de las humanidades: latín y griego durante los siete
cursos.
f) Importancia de la reforma en 1953 con Ruiz Jiménez que divide el
bachillerato en dos ciclos: elemental (4s y reválida) y superior (ciencias y
letras). g) La ley de Formación Profesional de 1955 es el primer intento por integrar
la formación profesional en el sistema educativo h) La ley de 1970 también
afecta al bachillerato: se retrasa de los 10 a los 14 años la edad de ingreso
en el bachillerato (BUP) y se potencia la formación profesional (FP). i) En
1990 se prueba la LOGSE que amplía la escolaridad obligatoria hasta los 16 años
y reforma toda la educación secundaria (ESO) y el bachillerato (dos años). La
enseñanza superior Dos cuestiones importantes recorren el siglo XX: la
concesión de la autonomía a las universidades y el incremento del potencial investigador de las mismas. La
autonomía se plantea de forma limitada por el ministro César Silió en 1919; la
autonomía universitaria no llega a reconocerse totalmente hasta la LRU (Ley de
Reforma Universitaria de 1983).  Se suprime el Examen de Estado para acceder
a la universidad sustituido por la selectividad.  Se produce un incremento del número de
estudiantes universitarios.  Incorporación de las mujeres a la enseñanza
superior. En principio puede decirse que la suerte de la educación española en
el siglo XX corre pareja con el devenir político, ideológico ycultural del siglo. Un acontecer
que obliga a estructurar la historia educativa en cuatro grandes bloques: la
educación bajo el reinado de Alfonso XIII, la educación bajo el periodo
republicano, la educación bajo el régimen de Franco y, finalmente, la educación
bajo la transición democrática. Cada bloque, en mayor o menor medida, presenta
a su vez un dinamismo lo suficientemente rico, intenso y variado como para conformar
subdivisiones ideológicas, políticas y culturales que generan un panorama
educativo e institucional plural y variado. En el plano
del
pensamiento pedagógico cabe distinguir dos grandes periodos: 1900-1939 y
1940-1975.. El primero, que destaca en gran medida por ser una prolongación de
la pedagogía española de la segunda mitad del siglo XIX, viene marcado por la
huella de cuatro movimientos o tendencias pedagógicas: la pedagogía católica,
el regeneracionismo, el institucionismo y la llamada pedagogía académica. La
pedagogía católica conoció un súbito florecimiento en el tránsito del siglo XIX al XX. En
España, el primer fruto de tal renacimiento fue la obra de Andrés Manjón. Junto
a él, hay que citar a Rufino Blanco y Sánchez (1861-1936) y Ramón Ruiz Amado
(1861-1934) por su dedicación a la reflexión pedagógica y su labor de
asesoramiento a la administración educativa. La corriente regeneracionista,
anticipada durante el siglo XIX por Concepción Arenal (1820-1893) y Ricardo
Macías Picavea (1847-1899), tiene sus
principales representantes en Joaquín Costa (1846-1911) y Rafael Altamira
(1866-1951), dos autores muy cercanos a laI.L.E. A ella puede adscribirse de
algún manera al primer Miguel de Unamuno (1864-1936). Lo característico de
todos estos autores es que vinculaban la educación con el reformismo político y
social. En lo que a la pedagogía institucionista se refiere, el testigo Giner
de los Ríos fue recogido por Manuel Bartolomé Cossío (1857-1935) y Lorenzo
Luzuriaga (1889-1959). El primero simultaneó el publicismo educativo con una
importante labor en el ámbito institucional y político. El segundo tuvo también
destacadas responsabilidades políticas y fue además una pieza clave para la
difusión en España de las ideas de la escuela nueva. La corriente
institucionista es también importante porque plasmó su concepción pedagógica en
centros docentes tan innovadores e influyentes como el Instituto-Escuela y la
Residencia de Estudiantes, con sede en Madrid, fundados en 1918 y 1910
respectivamente. La pedagogía académica y científica tiene sus principales
representantes en autores por lo general vinculados al institucionismo, como Domingo Barnés
(1879-1941), Luis de Zulueta (1878-1964), María de Maeztu (1882-1948), Joaquín
Xirau (1895-1946) y Pedro Rosselló (1898-1970). Analizar el pensamiento
pedagógico español de la segunda mitad del
siglo XX es difícil por varias razones, al margen de la falta de perspectiva
histórica. En primer lugar, porque durante el primer franquismo se produjo un
indudable empobrecimiento cultural de la nación, atribuible al exilio de gran
parte de los intelectuales y al control de la vida intelectual por parte del
régimen, pero también a la muyadversa coyuntura económica, que impedía destinar
recursos a la investigación y la docencia. El segundo motivo, y probablemente
el más importante, por el que no es sencillo captar cuáles han sido las ideas
pedagógicas dominantes en España en las décadas más recientes tiene con ver con
la profunda transformación sufrida por la Pedagogía. En efecto, en una época
marcada por la imposición definitiva del
paradigma científico de las Ciencias de la Educación, con su visión pragmática
y técnica de los problemas de la formación humana, la misma idea de que pueda
existir un “pensamiento educativo” es puesta en tela de juicio, o simplemente
se considera que es un tema de escaso interés. La consecuente especialización
de los investigadores opera en la misma línea, hasta el punto de que es posible
hablar de una “atomización” del saber acerca de la educación. Finalmente, las
transformaciones sociales y económicas sufridas por España van a llevar a los
intelectuales y a los políticos a adoptar un postura ante la educación muy
diferente de la típica de la primera mitad del siglo XX. La educación tiene en esta nueva
época un lugar importante en el discurso público y político, pero se pierde la
ambición y la amplitud de miras de antaño, causa por otra parte de agrios
enfrentamientos. Más que la educación en el sentido amplio de la palabra,
preocupa la enseñanza, en tanto que clave de la modernización económica y la
democratización social del
país.
Tal vez el más importante de los pedagogos españoles de la segunda mitad del
siglo XX sea Víctor García Hoz(1911-1998), a quien se puede considerar el
antecedente más directo de la pedagogía científica española, tal y como hoy la
concebimos, puesto que cultivó buena parte de las ramas en que hoy se dividen
las Ciencias de la Educación. En el plano
de la política educativa cabe decir que el siglo XX viene marcado por cuatro
etapas. Hasta la proclamación de la Segunda República pervive – con
significativas reformas– la situación heredada del siglo anterior, aunque la polémica sobre
la política es intensa. Por el contrario, la Segunda República es una época de
ruptura, pero al mismo tiempo se agudiza el enfrentamiento en materia de
enseñanza. El régimen del
general Franco supone la vuelta a la tradición histórica previa, aunque hay
novedades importantes y, sobre todo, una continua sucesión de importantes
reformas, todo ello en un clima de escasa conflictividad propio de un régimen
autoritario. Con la democracia, arrecia de nuevo el debate político en torno a
la educación, pero con la aprobación de la Constitución de 1978 y su desarrollo
posterior, la situación se estabiliza, dando lugar a un ordenamiento legal que
incorpora elementos de los tres periodos anteriores. En el plano
institucional la evolución del
sistema educativo ofrece un cuadro similar al descrito para la sociedad y la
economía. La expansión de las primeras décadas de la centuria se vio frenada
por la crisis de la guerra civil y la posguerra. El despegue económico en los
dos últimas décadas del franquismo no solo
facilitó la ampliación del
sistema educativo, sino que creo una fuerte demandasocial educación. La explosión
del sistema
escolar continuó con la llegada de la democracia, aunque hoy en día la demanda
dejó de ser cuantitativa para plantearse en términos de calidad.
