¿Qué es un preambulo? 

El preambulo es la parte expositiva que antecede a la normativa de una constitución, ley o reglamento. Aunque no existe unanimidad al respecto, existe una corriente mas o menos mayoritaria que sostiene que el preambulo no forma parte de la norma ni es obligatorio, pero es de uso habitual y puede ser utilizado para el analisis o interpretación de la norma. 

La razón de ser del preambulo deriva de la necesidad de evitar la arbitrariedad en la sanción de las normas y en la obligación de legislador de exponer las razones que han llevado a su sanción y las finalidades de la misma. Por su naturaleza el preambulo toma muchas veces la característica de un programa a ser realizado por la norma que le sigue. 

En Argentina, el Preambulo de la Constitución Nacional es parte integrante de la misma, por lo que puede ser usado igual que si fuera un artículo a los efectos de determinar la inconstitucionalidad de las leyes. Ademas en un analisis profundo, nuestro preambulo es un texto muy rico que resume en forma concreta los principios basicos de la historia argentina, así como los derechos garantizados por la Constitución. 

 

Texto del Preambulo. 

Nos, los representantes del pueblo de la Nación Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y elección de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa común, promover el bienestargeneral, y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino; invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitución para la Nación Argentina. 


 

Analisis del Texto. 

El Preambulo refleja, en primer lugar, una manifestación de fe en el pueblo como fuente de poder, ya que extrae la legitimidad de la representación de los constituyentes del pueblo de la Nación Argentina. En segundo lugar, reconoce la preexistencia histórica de las provincias, sin cuya voluntad no hubiera sido posible organizar el Estado. En tercero, plasma las ideas dominantes del orden constitucional. En cuarto, expresa las finalidades fundamentales del Estado. 

Nos, los representantes del pueblo de la Nación Argentina. La unión de las provincias constituyó la Nación y el conjunto del pueblo de aquéllas formó el pueblo soberano, cuyos representantes sancionaron la Constitución. Son los representantes del Pueblo de la Nación quienes ordenan, decretan y establecen la Constitución. En 1853 sólo faltó la voluntad del pueblo de Buenos Aires. Esta introducción fue tomada del preambulo de la constitución estadounidense que comienza: Nosotros, el pueblo de los Estados Unidos sin embargo, al mencionar a los representantes del pueblo establece claramente la forma de gobierno como una democracia representativa, asentada en el Artículo 22 de la propia Constitución, cuando afirma que elpueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes. 

Reunidos en Congreso General Constituyente. El Congreso de Santa Fe fue general, porque a excepción de los delegados de Buenos Aires, estaban reunidos los representantes de las demas provincias argentinas. Fue constituyente porque en el Acuerdo de San Nicolas de los Arroyos, firmado en 1852, se convino que el Congreso se reuniría con el objeto de sancionar la Constitución en ejercicio del poder constituyente. Este acuerdo se considera como el documento clave para la definitiva sanción de la Constitución y la cuna de la misma. 

Por voluntad y elección de las provincias que la componen. El Congreso se reunió por voluntad de las provincias. Sin esa voluntad, no hubiera sido posible organizar el Estado, como lo que ocurrió en los fallidos intentos de 1819 y 1826. 

En cumplimiento de pactos preexistentes. A través de esos pactos, las provincias reconocían que eran entidades autónomas integrantes de la Nación, regulaban sus relaciones y resolvían problemas comunes. Ademas, muchos pactos ratificaron la voluntad de llegar a la Constitución y sentaron las estructuras basicas del futuro constitucionalismo. Dichos pactos fueron: Tratado de Benegas (1820), Tratado del Pilar (1820), Tratado del Cuadrilatero (1822), Pacto Federal (1831), y Acuerdo de San Nicolas de los Arroyos (1852) 

Con el objeto de El enunciado abarca seis fines, bienes o valores, condensando la ideología de la Constitución y el proyecto político que ella estructura, los mismoson: 

Constituir la unión nacional. Hasta 1853, la unidad nacional sólo existía como sentimiento; no se había constituido la República como Estado. La Constitución forma la unidad federativa con las provincias históricamente preexistentes. Esta clausula tiene permanente vigencia en nuestro país, cuya sociedad precisa reconciliarse, después de profundas divisiones y escisiones, derivadas de hondos enfrentamientos, disturbios, desasosiegos, desajustes y pujas. 

Afianzar la justicia. Significa asegurar la justicia como valor supremo del mundo jurídico-político y consolidar su administración como función del poder, a cargo de un órgano especial (el Poder Judicial). 
La finalidad de alcanzar la justicia integra la ideología política de nuestra Constitución. Por eso, la realización de ella en el campo de la realidad se convierte en obligación insoslayable de todo gobernante. 
En cuanto a la justicia como función del poder, esta a cargo de un órgano especial (el Poder Judicial). Por ello, la Constitución no sólo crea el Poder Judicial federal, sino que también exige a las provincias que aseguren la administración de justicia, prohíbe al presidente de la República el ejercicio de funciones judiciales y proscribe las facultades extraordinarias (arts. 5, 29 y 109). 

Consolidar la paz interior. Significa evitar y suprimir la violencia y las luchas civiles, a fin de crear un orden pacífico interno. 
Esta clausula se endereza también a terminar con irreconciliables antinomias que suelen separar a los argentinos y que crean,dentro del pluralismo democratico, enemigos en lugar de adversarios, apartandolos, así, del destino común. 
La paz es un valor permanente, para asegurar la libertad, la justicia, el desarrollo y el progreso. 

Proveer a la defensa común. Es un objetivo fundamental del Estado. Se propone otorgar al poder federal las fuerzas suficientes para la defensa del propio Estado, de las provincias y de la población. Significa también la defensa de la Constitución, de la comunidad y, con ella, de la persona humana. 
La defensa común que debe proveerse esta por encima de intereses individuales y grupales, de banderías o sectores. Al momento de sancionarse la Constitución ya se había establecido que no quedaran en pie otras fuerzas (militares) mas que las nacionales (Acuerdo de San Nicolas) 

Promover el bienestar general. Es impulsar el bien común de todos, de la sociedad; es decir, el bienestar de los hombres y grupos que conviven en nuestro Estado. Este propósito tiene en cuenta no sólo el aspecto material o económico, sino también todos los elementos necesarios para el bienestar de la comunidad, permitiendo al hombre, a través de la participación en el bien común, el pleno desarrollo de su personalidad. 
Por ello, el Estado debe crear las condiciones necesarias que posibiliten esa realización del hombre. La plenitud de la persona sólo se concreta si la sociedad proporciona las bases y las condiciones facticas para que se realice. 
Esta finalidad debe ser perseguida por el Estado federal y por las provincias, en formaconcurrente, en virtud de lo dispuesto por los arts. 75, inc. 18, y 125. 

Asegurar los beneficios de la libertad. Esta libertad, no sólo para nosotros sino también para todos los hombres del mundo que habiten nuestro suelo, necesita de la concurrencia simultanea de otros valores como orden, seguridad, igualdad, justicia y bienestar general. 
Es la libertad que encierra el concepto de la dignidad de la persona humana, y que obliga a la sociedad y al Estado a crear la posibilidad cierta y real para que el individuo desarrolle en plenitud su personalidad y sus derechos. 
Pero no es la libertad anarquica, sin obligaciones, abusiva de los derechos de los demas, contraria a la justicia y a la paz social e impeditiva del bienestar general. 

Para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino. Asegura los propósitos y objetivos del Preambulo para todos los individuos que deseen integrar la población de nuestro Estado, en un principio humanitario de apertura. Trata, ademas, de estimular la inmigración bajo el signo alberdiano de que “gobernar es poblar”, en rasgo de generosidad que el extranjero debe corresponder con el respeto a nuestras instituciones y el trabajo fecundo (arts. 20, 21 y 25). 
Con esto, los residentes extranjeros que habiten suelo argentino tienen garantizados todos y cada uno de los derechos que un ciudadano nativo. Fue una de las primeras Constituciones en asegurar tales derechos y no delegarlos a un régimen especial de migrantes, sinotratarlos igual que a los propios ciudadanos. Actualmente la Ley de Migraciones (25.871) es una de las mas avanzadas en dicha materia a nivel mundial, y una de las pocas que se basan en el precepto de que existir no puede ser ilegal, determinando que los inmigrantes no son ilegales, sólo pueden o no tener su situación regularizada. 

Invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia. Coloca al Estado y a sus instituciones bajo el amparo de Dios, sin que con ello importe negar la libertad de cultos (art. 14), que asegura la misma Constitución. Dejo anticuado de una conformación católica, que actualmente no es aplicable a la sociedad actual. 

Ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitución para la Nación Argentina. Es la fórmula final dispositiva que revela las facultades de que estaba investido el Congreso, su caracter soberano y el título definitivo de la Constitución, aprobada en el seno de la Convención Constituyente. 

 

Otros datos de interés. 

El Preambulo de la Constitución Argentina ha sido considerado como una forma de oración laica de la democracia argentina, inspirada en el Credo cristiano, en el que se sintetiza las bases fundamentales y los valores sobre los que esta constituido el país. 

Ha sido practica enseñar el Preambulo en las escuelas argentina, para que todos los habitantes lo sepan de memoria 

En 1983, el Dr. Raúl Alfonsín, durante la campaña electoral que lo llevó a la presidencia, cerraba sus actos con el recitado del preambulo, que era coreado por la multitud.