CANADA Y GUATEMALA
¡Entre una Fructífera Cooperación bilateral y la lasciva
acumulación!
Los dilemas del Programa de Trabajadores Agrícolas Estacionales.
Mtro. Jacobo Vargas-Foronda*
Nuestra presentación escrita, entendida como una aproximación
resultante del proceso investigativo que se realiza en la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-Sede Guatemala, centrado en las
relaciones bilaterales entre Canada y Guatemala, ha sido estructurada en
tres partes. La primera contempla, muy brevemente, los temas prioritarios que
abarca la indagación con casi tres años de estudio en la
tematica; La segunda, una rapida visualización de
cómo se presenta Canada en el campo internacional y lo que en
Guatemala se vive en la actualidad con la presencia Canadiense; Y, la tercera,
nuestra interpretación sobre el Programa de Trabajadores
Agrícolas Estacionales Guatemaltecos que viajan a trabajar en
Canada como resultado de dicho Programa, donde abordamos los aspectos
positivos y también los, lamentablemente, negativos, en la cual no
manifestamos nuestra percepción sobre las designios del Proyecto Mapeo
de Migración desde las Américas, como iniciativa Canadiense,
lanzada por la Fundación Canadiense para las Américas, FOCAL, y
el Centro de Investigación de la Migración Internacional
[Inernational Migration Research Centre, IMRC, en Inglés], por ser
tematica de analisis y discusión durante el encuentro.
La investigación que realizamos es producto de una inquietud
académico-formativa del autor, cuyo punto de partida fue la
creación del Centro de Estudios Guatemala-México a finales de la
década delos 80 del siglo recién pasado, en Guatemala. En el caso
específico Canadiense, la inquietud aparece en el año 2003,
cuando el autor regresa a Guatemala luego de una estadía de 10
años en Canada, con la elaboración de un Proyecto de
Investigación, el cual, lamentablemente, no fue correctamente
interpretado y por lo tanto rechazado. Afortunadamente, en el 2009, FLACSO lo
acepta. En aquel entonces, indiqué dos cosas sencillas que en la
actualidad son tomadas con mayor atención: “1.- Hoy sabemos que
los movimientos de personas son enormes y cada vez mas importantes en el
mundo. También, que no existe una clara conciencia interpretativa a
nivel político, administrativo, e incluso a nivel Ciudadano, sobre esas
realidades, el impacto e implicaciones de tales movimientos. Ademas,
hoy, la adopción de nuevas Ciudadanías es una modalidad
mas aceptada y con ello la relación Estado-Individuo toma una
nueva magnitud entre los Estados involucrados que reconocen y aceptan la doble
y múltiple ciudadanía de sus Ciudadanos, como son
_____ _______ ______ __________
* Jurista y Sociólogo. Investigador Titular y Promotor del Area
de Estudios Internacionales de FLACSO –Sede Guatemala. Todo el contenido
de la Ponencia que presentamos es de absoluta responsabilidad de su autor,
quien contando con el apoyo académico institucional, asume como propios
todos los yerros y delega en FLACSO los aciertos. Ponencia presentada en la
Mesa Redonda del lanzamiento del Proyecto “Mapeo de la Migración
desde las Américas”, convocada por la Fundación Canadiense
para las Américas - FOCAL y El Instituto de Investigaciones Sociales de
la UniversidadAutónoma de México –IIS-UNAM, evento
académico realizado los días 29-30 de Agosto en Ciudad
Universitaria. Guatemala, Agosto, 2011. México, D.F.
Canada y Guatemala. 2.- Guatemala necesita del conocimiento
especializado y pormenorizado de sus relaciones
diplomatico-internacionales con determinados países-clave que no
sólo estan incrementando su presencia e importancia en los
fenómenos sociales y políticos Guatemaltecos, sino que
ademas en momentos determinados pueden jugar un enorme papel mediador en
el equilibrio de las relaciones con otros países. En este caso,
Canada es un país clave para Guatemala en la elaboración
de una política exterior de Estado que corresponda al Proceso de Paz,
iniciado en 1996. En ese sentido, Guatemala requiere de un mayor acercamiento
socio-académico, crítico-propositivo con el universo
socio-académico y político Canadiense a fin de, no sólo
conocerse mutuamente, sino que también obtener la optimización de
los beneficios que podrían conseguirse con la búsqueda de las
mejores relaciones y soluciones del quehacer nacional con la
participación Canadiense tomando en cuenta su experiencia y avance en la
solución de situaciones similares”. En ese sentido, la esencia
investigativa tiene dos objetivos centrales. La formación de
profesionales interesados en las relaciones con Canada, su presencia
activa en América Latina, como un maduro interlocutor y, relativamente,
nuevo socio gubernamental proclive a la integración hemisférica
lo cual se manifestó con mayor claridad, luego de la
incorporación oficial de Canada en la Organización de
Estados Americanos – OEA, hace ya 21 años, Enerode 1990, con
énfasis en Guatemala; Y, desarrollar nuevos espacios reflexivos e investigativos
que permitan formular analíticamente las convergencias y beneficios
resultantes de la presencia de Canada en nuestro Continente
Latinoamericano y Caribeño, considerando que en el fondo de ese
espíritu deben incluirse los lamentables desaciertos, justamente, para que
los beneficios y las convergencias sean el resultado de un pleno conocimiento
mutuo.
Metodológicamente, en esta aproximación, nuestras fuentes
informativas son: Las oficiales de ambos países, fundamentalmente sus
paginas electrónicas propias de la era digital; Los intercambios
de información entre los Académicos de nuestros países y
la lectura de sus investigaciones, la mayoría tesis doctorales no
publicadas y por lo tanto con datos altamente cercanos por sus fechas de
hallazgo; Y, lo que se ve, siente, se vive en Guatemala por una vasto sector de
la población sencilla, los caminantes de los caminos, que son la
representatividad de Nuestra Ciudadanía Olvidada. En el caso de
Guatemala, esa es la Ciudadanía que Nos Interesa. El sufrimiento y
tragedia humano universal, nos agrade o no, es mayor en lo Cuantitativo y
Cualitativo Humano que la llamada riqueza material de los países o las
individualidades.
Como resumen tematico indicamos que las areas
tematico-comparativas iníciales de la investigación que
estamos realizando que incluyen aspectos económicos, estatales, humanos,
político-culturales y sociales, se condensan en los siguientes aspectos:
1.- La Migración Guatemalteca hacia Canada en su Programa de
Trabajo Agrícola Temporal [PTAT-C];2.- Las interpretaciones y
políticas públicas Canadienses relativas al Multiculturalismo,
las Relaciones Interculturales e Interétnicas y las posibles intenciones
de su aplicabilidad en Guatemala; Y, 3.- La presencia Canadiense en Guatemala
como Cooperante bilateral, su intencionalidad gubernamental de la firma de un
Tratado de Libre Comercio, su presencia como Inversionista Privado, y la
participación de Organizaciones e Individualidades que realizan
actividades conocidas como Voluntariado. El texto que elaboramos revierte ese
orden. En este punto es indispensable hacer un paréntesis introductorio:
Unas líneas sobre la tragica historia de Guatemala a partir de
1954 hasta nuestros días y la presencia cada vez mas activa de
Canada en el devenir de Guatemala.
Canada y Guatemala: Dos Rostros sin Conocerse.
Si bien es cierto que la columna vertebral de estas líneas esta
integrada por las vertebras de las relaciones bilaterales entre Canada y
Guatemala, no podemos evitar incluir algunas ramificaciones nerviosas
multilaterales que envían fuertes señales con reacciones
musculares para ambos países y Nuestro Hemisferio. Ni Canada ni
Guatemala son dos espacios Socio-Humanos gravitando aisladamente en el espacio.
Ambos países tienen, históricamente, sus antecedentes, su
formulación como territorialidades, sus vínculos
culturales-idiomaticos, sus hermandades y sus perspectivas que, buscando
sus propias identidades en la contemporanea etérea
situación mundial. Al mismo tiempo, ambos deberan decidir,
respetandose El intitulado puede decir nada o todo. Dos rostros con
nombre que muy poco saben el uno del otro.No estoy pensando ni en las
élites económicas ni en los funcionarios públicos. Centro
la atención en las Ciudadanía de ambos países. Es Ella,
justamente Ella, la que mas debería conocerse, no sólo
porque es quien representa la Esencia Humana de sus Identidades, en el mejor
sentido de la palabra. Es esa Ciudadanía, teóricamente, la que
otorga un mandato a su Gobierno, Finalmente, si esos Dos Rostros se conocen
mas alla de sus nombres y blanquecinos espejos, todos los
contratiempos son mas solucionables, a partir de que ninguno de los dos,
partiendo de la Ciudadanía, pretende agredirse. ¿Qué se
sabe de Canada en Guatemala? ¿Qué se conoce de Guatemala
en Canada? Dos interrogantes claves para lograr alcanzar los objetivos
de las relaciones amistosas, mutuamente fructíferas entre ambos
países, y es aquí donde los Académicos podemos jugar un
importante papel con la responsabilidad propia de los Cientistas Sociales que
conceptualizamos, a pesar de las controversias que puedan darse, que las
Ciencias Sociales son valorativas y políticamente participativas. El
grado o nivel de su incidencia en aquellas personas con capacidad en la toma de
decisiones va a depender, en buen grado, tanto en el fundamento de nuestros
planteamientos, en el nivel de nuestra comunicación interpretativa, y,
fundamentalmente, en la capacidad de mantenernos, los Cientistas Sociales, lo
suficientemente aislado de las presiones elitististas y burocraticas,
tanto para poder realizar nuestra función crítica constructiva
que nos permita formular propuestas para la Construcción de un Mundo
Mejor y Posible. Siempre se ha afirmado que lademocracia es perfectible,
lamentablemente, hasta el momento, la realidad muestra una falacia. Como Bella
Utopía la debemos sostener, fundamentar y demostrar.
Tal como se indica en una de las publicaciones de FOCAL, bajo la interrogante
Canadiense, ¿Somos competitivos en nuestro propio hemisferio?, la
perspectiva vista por los Canadienses, en forma somera, es la siguiente:
“El comercio bilateral anual entre Canada y América Latina
llega a los 40 billones de dólares y la inversión de las empresas
Canadienses es de 100 billones de dólares, el triple superior del nivel
invertido en Asia. El Español, es el tercer Idioma mas hablado en
Canada, y el 11 por ciento de nuestra población emigrante viene
de la región. Sin embargo, es bastante común que la
mención de nuestros vecinos sólo evoca imagenes de una
abyecta pobreza, crimen organizado y democracias negativas. Algunas cosas
estan cambiando rapidamente y Canada perdera,
quedara fuera, si no continua construyendo sus relaciones con esta
dinamica parte del mundo. Canada determinó, en el 2007,
que las Américas es la prioridad en su política exterior. Las
compañías Canadienses son altamente visibles en los sectores de
extracción de recursos minerales, financieros, industriales y de la
agricultura. Canada es muy poco conocida en América Latina y
viceversa. Canada es frecuentemente mencionada por su efectiva gobernabilidad,
el ejercicio de practicas empresariales socialmente responsables y
libertad democratica. El reto es trasladar esta generalizada positiva
imagen en resultados, cuando necesitamos aliados internacionales, cuando
nuestras empresas compiten pornuevos negocios y cuando nuestras universidades
buscan estudiantes extranjeros e intercambios académicos. En estos
momentos nuestro fragmentado acercamiento hace difícil a los Pueblos de
las Américas vernos mas alla de esa positivamente vaga
imagen y ver a Canada como un socio y fuente de
experiencia-conocimiento. ¿Por qué no cambiar esto y crear un
punto de partida para ofrecer un facil acceso a lo mejor que
Canada puede ofrecer? ¿Podemos dar un paso adelante y crear un
nuevo camino para apoyar el desarrollo conjunto de ideas innovadoras?
Concluyendo esa pagina editorial con lo siguiente: Este es el tiempo de
elevar nuestro juego y conectarnos, realmente, con nuestros socios en las
Américas. Nuestra competitividad esta en apuesta.”1
Canada en nuestros días a partir de Nuestra Historia.
Es conocido que en 1954 se consuma la intervención militar extranjera
previo la fabricada, organizada, entrenada y abastecida fuerza opositora al
democraticamente electo gobierno presidido por Jacobo Arbenz
Guzman, segundo gobierno de la conocida Revolución
Democratica Burguesa del 20 de Octubre de 1944, siendo el primero
presidido por Juan José Arévalo Bermejo. Durante esos escasos 10
años de Primavera Democratica, nuestro país se encaminaba
por un nuevo desarrollo de un Capitalismo de Estado Nacionalista, que
ademas de impulsar la creación de la infraestructura necesaria en
esa perspectiva que motivó enormemente la responsabilidad social del
Estado como nunca antes había ocurrido en nuestro pequeño
país. Los beneficios culturales, económicos, políticos y sociales,
saltaban a la vista, los cuales han sido mas quevastamente reconocidos
por una amplia variedad de estudios, incluidos los desarrollados por
Académicos, Periodistas y Politólogos del país que con su
nefasta interferencia, los Estados Unidos, no sólo truncó aquella
hermosa gesta, sino que ademas nos hizo retroceder mas
décadas que las que nos podamos imaginaria-analíticamente
considerar que, en nuestros días, se expresan de manera cotidiana. A
partir de ese fatídico año, las nefastas consecuencias de ese
ahistórico hecho no sólo trascendieron en nuestro país
llevandolo a un conflicto armado interno que, “formalmente”,
finalizó en Diciembre de 1996, incidiendo en una descomposición,
desconfiguración cultural, económica, política y social,
que estamos viviendo en estos mismos días, sino que esa inolvidable
afrenta que es un imperdonable insulto a Nuestra Dignidad Nacional, sigue
siendo, pretensiosamente, una señal de que cualquier utopía que
tengamos de construir nuestro propio destino, estamos ante ese reto, ese riego,
asumir nuevas prepotentes consecuencias.
Digamoslo con meridiana claridad, la Guatemala comprometida con un real
Desarrollo Humano de Nuestros Pueblos, lo cual va mas alla de las
ganancias económicas individuales, o eso que conocemos como la exclusiva
acumulación de capitales, esta dispuesta a correr esos
altísimos riesgos, convencida de que el Desarrollo Humanos de Todos los
Pueblos del Mundo es una Aspiración, practicamente, de la
mayoría de la población de nuestro planeta y que las actuales
denominadas potencias, no sólo no han logrado implementar un modelo
económico-social que permita ese Desarrollo Humano, sino
que,aferrandose a su propio modelo egoísta y excluyente, no
tienen la intencionalidad de realizarlo. Las guerras intervencionistas
continúan, los _____ _______ ______ ___________
1 FOCAL Views: Are we competitive in our own hemisphere? En: FOCALPoint,
November 2010, Volume 9, No. 9, ISNN 1703-7964, p. 2
pretextos “humanitarios” se siguen cocinando en los centros de
poder económico, los ficticios malestares políticos internos se
continúan implementando. Lo mas triste, al parecer, planes que
promueven guerras cibernéticas de altísima tecnología
contra países y pueblos que no la poseen y, seriamente, no estan
interesados en poseerla. Una tecnología orientada a la
destrucción no es, justamente, una tecnología orientada hacia el
Desarrollo Humano de todos los Habitantes de Nuestro Paneta y cada día
corresponde menos al equivocadamente denominado desarrollo de eso que conocemos
como países del primer mundo. Los estudios internacionales en las
relaciones bilaterales no excluyen los multilaterales, y mucho menos los que
repercuten en la arena mundial. Quisiéramos poder sustraerlos, hacer las
relaciones bilaterales idílicas, pero eso no es posible de manera
absoluta. Lo que sí es posible, es la reflexión sobre esas
relaciones, realidades, y acentuar que lo que estamos buscando es un nuevo
orden de relaciones bilaterales, multilaterales, mundiales, con capacidad de
superar los yerros y encontrar nuevos derroteros. ¿Cómo hacerlo?
La respuesta es altamente sencilla aunque pareciera ridícula: Insistamos
en la posibilidad de construir un Mundo Diferente, Posible.
Hasta el momento, Canada de manera oficial no aparece comoparticipante
directo en la intervención militar de 1954 en Guatemala, como tampoco su
gobierno involucrado en la formación, preparación,
capacitación, tanto de las fuerzas de seguridad, militares, policiacas y
de inteligencia, que cubrieron a Guatemala de sanguinarias atrocidades que no pienso
remembrar, como tampoco en los auspicios de los no menos tenebrosos escuadrones
de la muerte. Sea dicho de paso, su desmantelamiento, sus estructuras, a pesar
de la firma de los Acuerdos de Paz en 1999, nunca fueron tocados.
Canada, formalmente, no participó en la comparsa intervencionista
de la OEA ya que no era miembro de la misma. No he tenido la oportunidad de
conocer su postura en la Organización de las Naciones Unidas –
ONU, y si bien se podría especular que por ser un país aliado de
los Estados Unidos en la denominada guerra fría, contra la entonces
Unión Soviética, pudo haber apoyado la negativa del conocido
Consejo de Seguridad de la ONU por conocer, discutir y evitar la
intervención militar en Guatemala, no lo puedo afirmar y no pienso hacerlo.
Canada establece de manera permanente su Embajada en Guatemala en los
inicios de 1990, a pesar de que las relaciones bilaterales datan desde 1961
cuando se establece una Representación Comercial.
Como dato curioso, hemos encontrado en la pluma y registro de uno de nuestros
Intelectuales mas respetados, Rafael Arévalo Martínez, en
su histórica novela, “Ecce Pericles”, que en 1904 “al
celebrarse otro contrato con la Central American Improvement Company representada
por una persona de New York y William Van Horn de Montreal”, la Capital
de la Provincia de Québec, en unleonino contrato de concesión por
99 años en la construcción de una línea férrea
hacia las Verapaces,2 la cual nunca ha existido como obra física
palpable. Menciono dicho dato como antecedente histórico da la
antigüedad del interés inversionista privado Canadiense en
Guatemala y a partir de que épocas dicho sector ya tiene
participación en Guatemala y posiblemente conocimiento de nuestros
recursos naturales. Algo que subrayar: Durante el conflicto armado interno, de
manera especial en la década de los 80 del siglo recién pasado,
el Gobierno Canadiense mostró un Rostro Humanitario altamente aplaudible
al recibir a los miles de Refugiados Guatemaltecos que, _____ _______ ______ ___________
2 Rafael Arévalo Martínez. Ecce Pericles. La Tiranía de
Manuel Estrada Cabrera en Guatemala. Editorial Universitaria Centroamericana,
EDUCA, Tercera Edición, San José, Costa Rica, 1983, p. 117
obligadamente, salieron del país para salvar sus vidas, tanto a los
procedentes desde Guatemala, como de
México. En este aspecto, no se puede mas que agradecer al
Gobierno Canadiense, independientemente al partido político que
estuviera al frente de su Gobierno, y de manera muy especial a la
Ciudadanía Canadiense, en todas sus Provincias, que les abrió sus
Brazos y cobijó Amorosamente. Tengo el agrado personal de poder afirmar
que Canada es un país sumamente hermoso, y esa belleza va desde
su geografica topografía, hasta la Enorme Sensibilidad Humana de
su Ciudadanía que acepta el humilde hecho de que Canada ha sido y
seguira siendo construido por la llegada de flujos Humanos Migratorios
procedentes, practicamente de todas las regionesdel mundo. Eso es
Humanamente Hermoso.
La Cooperación, Inversión, Multiculturalismo y TLC
La presencia Canadiense gubernamental en Guatemala, en nuestros días,
como Cooperante bilateral, su intencionalidad en la firma de un Tratado de
Libre Comercio, y la participación de Organizaciones e Individualidades
que realizan actividades conocidas como Voluntariado. Su presencia como
Inversionista Privado, requiere de un renglón aparte. Como Cooperante
bilateral, por medio de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional
[CIDA en Inglés] y la Oficina de Cooperación Canadiense en
Guatemala - OCCG, así como sus dos Organizaciones No Gubernamentales
mas visibles en Guatemala, el Centro de Estudios y Cooperación
Internacional - CECI, y la Sociedad de Cooperación para el Desarrollo
Internacional – SOCODEVI, y los Convenios interinstitucionales con
diferentes Ministerios Guatemaltecos, inicialmente en 1970 con el inicio del
Programa de Cooperación en Guatemala, y luego con el Convenio General de
Cooperación Técnica del 17 de Febrero de 1976 y el Protocolo de
Entendimiento entre Canada y Guatemala para que se estableciera la OCCG,
del 13 de Agosto de 1990. De acuerdo a la información proporcionada por
la Secretaria General de Planificación de la Presidencia –
SEGEPLAN, Canada ha contribuido con mas de US$ 176 millones.
Canada es uno de los países cooperantes en Guatemala que otorga
un importante apoyo financiero en algunos temas de seguridad y de manera
particular a la conocida Comisión Internacional de Lucha contra la
Impunidad en Guatemala, CICIG. Podemos indicar que la Cooperación
bilateralgubernamental Canadiense ha sido positiva en cuanto a los objetivos,
lamentablemente no en los resultados.
Un fuerte monto del apoyo financiero a sido orientado para el desarrollo
mercantilista de organizaciones conocidas como de “desarrollo
empresarial” y “pequeñas y medianas empresas”, todo
ello sobrevolando los conceptos propios de desarrollo colectivo comunitario de
las Culturas Guatemaltecas, y en su mayoría manejados por instituciones
gubernamentales Guatemaltecas que no se han caracterizado, exactamente, por su
transparencia en el manejo y uso de las aportaciones financieras recibidas. A
manera de un solo ejemplo, el 15 de Enero de 2009, el Gobierno de Canada
entregó una donación de US$ 10 millones para desarrollar
programas de “desarrollo rural” en el Departamento de
Solola, con la presencia del Ministro de Estado Canadiense para las
Relaciones Exteriores en las Américas, Peter Kent. Por la parte
Guatemalteca, la responsabilidad en ese proyecto, aparecía un denominado
Programa de Desarrollo Rural [Pro-Rural], que luego de andar paseando por
diferentes ministerios, se diluyó, desapareció. Aparte de que el
“desarrollo no se ve”, la donación es producto del pago de
los impuestos de la Ciudadanía Canadiense. ¿Quién y cómo
se informa a la Ciudadanía Canadiense sobre el uso del pago de sus
impuestos? También tenemos la importante contribución que hace el
Voluntariado Canadiense. No conocemos todos sus aportes en Guatemala. Sabemos,
con certeza, de los grupos estudiantiles universitarios que han venido para la construcción
de una Escuela, por ejemplo, en el Municipio de Salama, Departamento de
BajaVerapaz, provenientes de la Universidad de Toronto. Un grupo de
Odontólogos que brinda tratamientos dentales gratuitos en Nebaj,
Departamento de Chimaltenango. También la apertura y funcionamiento de
un Jardín de Infantes en una de las zonas mas conflictivas de la
Ciudad Capital por parte de personas de la tercera edad de la Provincia de
Québec. También de la presencia de los Adultos Canadienses,
conocidos como “Snow Birds” que se establecen en Guatemala durante
los meses del Polar Invierno Canadiense, que todos sabemos es sumamente
riguroso. De esta presencia, hemos escuchado halagos por parte de nuestra
población y su presencia es vista altamente positiva y no tengo ningún
fundamento para dudar de dicha percepción. No hemos podido realizar una
investigación académica sistematica sobre su
financiamiento y los motivos concretos de su positivo quehacer. También
es cierto, es que de Canada han escuchado que “es uno de los
mejores lugares del mundo para vivir, sin saber exactamente por qué
razones; un país que se cubre de nieve donde aparece un Policía
montado sobre un fuerte Corcel y siempre acompañado de un Perro, que se
dedica a cuidar de todos.” Si en Canada hay o no Indígenas,
es algo de interés para nuestra población Étnica, y
algunos activistas y dirigentes conocen de su existencia, sin saber a ciencia
cierta dónde y cómo viven, que Idioma hablan, y mucho menos
cual es su historia y formas ancestrales de pensar. En los
últimos años, han llegado a Guatemala algunos dirigentes
Indígenas Canadienses para promover lo que llaman las buenas
practicas sociales de las empresas extractivas en Canada y
laimportancia de establecer positivas relaciones con las empresas Canadienses
mineras.
La presencia como Inversionista Privado Canadiense, en Guatemala, no deja de
ser altamente negativa para la mayoría de la población
trabajadora donde la misma se encuentra en nuestros días.
Indiscutiblemente, para sus asociados elitistas y burocraticos de
Guatemala, sobre la misma sólo se escuchan beneplacitos y hemos
apuntado el pasaje histórico que data de 1904. Cuando se habla de
“dictaduras o dictadores” nada se nos puede pretender
enseñar por que las hemos vivido en carne y hueso. Todas esas nefastas
paginas de nuestra historia han sido bendecidas con la
democratica hostia. De acuerdo con Luis Solano, en su libro
“Guatemala, petróleo y minería en las entrañas del
poder”,3 al analizar la “inversión extranjera”, en los
rubros de la explotación de los recursos naturales, ya sea minerales,
como el níquel, oro y plata o petróleo, para mencionar algunos
pocos, indica que “en 1955 tras los cambios del régimen minero
realizado por el gobierno” impuesto con la intervención político-militar
de 1954 en nuestro país, “se abrieron las puertas a Hanna Minning
de Canada”… la cual en 1960 fundó EXMIBAL, y durante
la administración de Alvaro Arzú Irigoyen [1996-2000]
arribaron las transnacionales mineras Canadienses, y muestra las maniobras que
indujeron a la rebaja del efímero pago de regalías al Estado del
6% al 1%, que en realidad luego de analizar todos los subterfugios previos para
el pago de ese 1%, resulta que el Estado de Guatemala debe deducir como gastos
recuperables de dichas empresas, hasta la compra de los calzoncillos desus
empleados. Ridículo es una palabra que empleamos por cortesía y
subdesarrollada educación. Necesarias notas sobre EXMIBAL, y la
explotación del níquel y otros minerales no declarados como
tungsteno y uranio.
_____ _______ ______ ___________
3 Luis Solano. Guatemala, petróleo y minería en las
entrañas del poder. Inforpress Centroamericana, Guatemala, 2005, 185
pag.
Es pertinente mencionar algunos pasajes que Marlon García Arriaga, en su
trabajo No quedara oculto, nos
recuerda que “Valentín Solórzano, en el Memorandum
del Banco de Guatemala del 16 de Julio de 1963, echaba por tierra las
intenciones de la empresa Canadiense, promovidas en este país por el
mismo Henry S. Wingate, Chairman of the Board of INCO [International Mining
Company of Canada], de lograr los beneficios contenidos en su propuesta de
contrato, ya que revelaba privilegios inauditos e innecesarios en la
exoneración de impuestos, dadas las enormes ganancias que esa empresa
recibiría con la explotación minera. Valentín
Solórzano había iniciado una solitaria lucha por un trato justo a
los intereses Guatemaltecos contra una empresa minera que entre 1965 y 1981en
escandalosa asociación con una de las peores cadenas de dictaduras de
gobiernos militares de Latinoamérica. En 1969 la Universidad de San
Carlos de Guatemala comisionaría a cuatro de los mejores intelectuales
connacionales en el tema de Derecho y Economía para que conformaran la
Comisión para el Estudio de las Inversiones Extranjeras en Guatemala,
bajo la Coordinación de Rafael Piedra-Santa Arandi, y la
participación de Julio Camey Herrera, Óscar Adolfo Mijangos
López y AlfonsoBauer Paiz. La Comisión mencionada se opuso a las
operaciones de dicha empresa.
El 14 de Agosto de 1965, EXMIBAL obtuvo una concesión por 40 años
para explotar níquel, cobalto, hierro y cromo en una extensión de
386 km2 en los Departamentos de Alta Verapaz e Izabal. Con el contrato que
defendía INCO, se iniciaba una escalada de apropiación de
terrenos que se dedicarían a la explotación minera. En el 2000 se
otorgan concesiones mineras a la compañía Chesbar Resources, de
Vancouver, Canada, ahora conocida como Jaguar Níquel. El 26 de
Noviembre de 1970, Julio Camey Herrera fue asesinado. El 30 de Noviembre de ese
año, Alfonso Bauer Paiz sobrevive dos atentados y luego saldría
al exilio. Óscar Adolfo Mijangos López es asesinado en Enero de
1971. Rafael Piedra-Santa Arandi, el único sobreviviente hasta nuestros
días, dejaría el país para salvar su vida el 8 de Mayo de
1971. Después de extraer níquel por 4 años, EXMIBAL cerró
sus operaciones en 1981, sin pagar el 1% de las regalías de los 16.5
millones del producto parcialmente refinado y enviado a Gales. En Diciembre de
2004, INCO vende sus posesiones a SKYE RESOURCES de Vancouver, casa matriz de
la Compañía Guatemalteca de Níquel [la cual se ha visto
envuelta en hechos de violencia acaecidos en los dos últimos
años.] Marlon García Arriaga concluye indicandonos que
mientras la sociedad Guatemalteca no comprenda como el asesinato político
contribuyó a crear el escenario propicio para la actual situación
que beneficia a las empresas extractoras de minerales, la calidad de vida las
comunidades del Valle del Polochic y de las margenes del Lago Izabal
continuaranhacia un futuro de exclusión, migración forzada
y desigualdad.”4
Ahora tenemos a Goldcorp Inc., en la conocida Mina Marlín, en el
Departamento de San Marcos, dedicada a la explotación a cielo abierto
del oro y la plata y otros minerales no declarados. Curiosamente, ambas
experiencias se han visto involucradas en adquisiciones territoriales
irregulares, asesinatos individuales y fuertes represiones colectivas.
Acotaré esta parte indicando que de acuerdo con las profesionales
investigaciones realizadas por el Equipo encabezado por Yuri Giovanni Melini
del Centro de Acción Legal, Ambiental y Social de Guatemala - CALAS,
comprobó la directa participación de personeros profesionales
auspiciados por la minera Canadiense y la participación de sus socios
Estadounidenses para la consumación _____ _______ ______ _______
4 Marlon García Arriaga. No quedara oculto. Los aportes de
Valentín, Julio, Fito, Poncho y Piedrita. En: Dialogo, Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-Guatemala, No. 22, Tercera
época, Guatemala, 12 de Diciembre de 2010.
de sus fines que, jurídicamente, son “legales “a pesar de la
corruptibilidad de la forma en que fueron obtenidos. La presencia Canadiense en
la explotación de recursos en Guatemala, en nuestros días, abarca
la minería de minerales metalicos, el petróleo, la
energía eléctrica y ahora se esta implementando un gran
proyecto para extraer el hierro de la arena de nuestras playas casi a todo lo
largo de la Costa Sur, y la explotación de la plata se ha ampliado en
dos Departamentos, Santa Rosa y Jalapa. estas actividades han generado mucho
malestar social y lasempresas Canadienses han logrado siempre iniciar sus
actividades sin la adecuada realización de los Estudios de Impacto
Ambiental que por ley son un requisito para iniciar cualquier clase de
exploración y explotación, así como en el uso del agua y
construcción de represas. La extracciones mineras a cielo abierto y el
uso de cianuro no son aceptables en Canada. Las empresas Canadienses
mineras consideran que eso si es posible realizarlo en otros países.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos – CIDH,
dictaminó el 20 de Mayo de 2010 en protección de 18 Comunidades
Mayas de Tres Cruces, Escupija, Pueblo Viejo, La Estancia, Poj,
Sipacapa, Pie de la Cuesta, Cancil, Chual, Queca, Quequesiguan,
San Isidro, Canoj, Angel, San José Ixcaniché, San
José Nueva Esperanza, San Antonio de los Altos, y Siete Platos, en el
Departamento de San Marcos, como medidas cautelares: “Atender los
problemas de salud e iniciar un programa de asistencia y atención en
salubridad para los beneficiarios; Adoptarlas medidas necesarias para
descontaminar en lo posible las fuentes de agua de las 18 Comunidades y
asegurar el acceso por sus miembros a agua apta para el consumo; Y, Suspender
la explotación minera del Proyecto Marlín I [que extrae oro y
plata a cielo abierto y uso del cianuro en el proceso de separación del
oro en el Departamento de San Marcos] y demas actividades relacionadas
con la concesión otorgada a la empresa Goldcorp/ de Guatemala S.A., e
implementar medidas efectivas para prevenir la contaminación ambiental, hasta
tanto la Comisión Interamericana de Derechos Humanos adopte
decisión sobre fondo de la peticiónasociada a esta solicitud de
medidas cautelares. Dicho cierre, dictaminado por los daños que al medio
ambiente, la salud y Derechos Humanos de las Comunidades dicha actividad
extractiva esta ocasionando, ante la inacción del Estado de
Guatemala, Carlos Loarca, en su Alegato “Argumentos para mantener
vigentes las Medidas Cautelares contra el Estado corporativo de
Guatemala” solicita a la CIDH: Prolongar las Medidas Cautelares hasta
resolver el fondo del asunto; Adoptar el Informe de Admisibilidad de nuestra
Petición; Y, Solicite al Estado de Guatemala, enviarle el informe de la
COPREDEH [Comisión Presidencial de los Derechos Humanos] sobre la legalidad
del proceso penal y órdenes de aprehensión contra las defensoras
de los derechos humanos de la comunidad de Angel de San Miguel
Ixtahuacan.” 5 Hay que aclarar que Marlin es propiedad de la
empresa Canadiense Goldcorp y dicha mina es operada por su subsidiaria Guatemalteca
Montana Exploradora.
Sólo agregaremos que, de acuerdo a la información
periodística de Guatemala, la minera Goldon Corporation Inc., con sede
en Vancouver, pagó al Estado de Guatemala en el año 2010, por
Impuesto Sobre la Renta – ISR, 540 millones de Quetzales. El cambio era 8
Quetzales por Dólar Estadounidense, tenemos _____ _______ ______ __________
5 Carlos Loarca. Representante legal de comunidades de San Miguel
Ixtahuacan ante la CIDH. Documento: “Argumentos para mantener
vigentes las Medidas Cautelares contra el Estado corporativo de
Guatemala.” Guatemala, Viernes 22 de Julio de 2011. Versión
electrónica digital.
US$ 67 millones 500 mil dólares. Al dividir dicha cifra en los
360días del año, resultan US$ 187 mil 500 dólares diarios.
El valor de la onza de oro en el mercado internacional, en el 2010,
superó los US$ 1 mil 500. Es decir, para llegar a esa cifra fueron
suficientes 125 onzas de oro extraídas. De acuerdo con “el London
Bullion Market, para el 14 de Julio de 2011, el valor de la onza de oro
llegó a los US$ 1 mil 594.45”6 , y en la Bolsa de Nueva York, en
menos de un mes, el 12 de Agosto “el precio sube a US$ 1 mil
784.30”,7 y todas las tendencias indican que su valor seguira en
aumento.
El reciente reporte periodístico escrito por Leonel Díaz
Zeceña, “Eficiencia y alza del oro impulsa a mina”, con
cifras que abarcan el período del 31 de Diciembre de 2006 al 31 de
Diciembre de 2010, incluyendo un estimado hasta el 30 de Junio de este
año, nos dice lo siguiente: “En cinco años, la mina Marlin
ha registrado un crecimiento de sus ganancias en mil 671 por ciento, llegando a
4 mil 751.4 millones de Quetzales, mientras que el Estado de Guatemala ha
recibido por impuestos y regalías un total de 661.5 millones de
Quetzales, siendo la venta de oro y plata en esos cinco años de 10 mil
591.8 millones de Quetzales, lo cual significa que el 45 por ciento fue
ganancia para los accionistas, mientras que Guatemala recibió un 6.2 por
ciento, y todo indica que sus ingresos continuaran al alza, ya que al 30
de Junio de este año se reportan ganancias por 498 millones de
Quetzales. En el informe del 2010, Chuk Jeannes, Presidente de Goldcorp,
informó que Marlin alcanzó en Abril la producción de un
millón de onzas de oro, y esperamos obtener un récord en la
producción de oro y plata duranteel 2011. De acuerdo con Leonel
Díaz Zeceña, con datos del Ministerio de Energía y Minas
de Guatemala, MEM, Guatemala recibe apenas el 1 por ciento de regalías y
un 5 por ciento de Impuesto Sobre la Renta, ISR. Haciendo comparaciones, de
acuerdo con la Comisión Económica para América Latina,
CEPAL, en Chile, Argentina y México, el Estado recibe el 36.8, 42.5 y
62.9 por ciento, respectivamente. Leonel Díaz Zeceña,
también apunto que los costos de operación por onza de oro en el
2006 eran de US$ 219, siendo dichos costos en la actualidad inexistentes.
Marlin es la segunda mina estrella de Goldcorp, con US$ 1 mil 326.5 millones
producidos en un lustro.”8 Concluyendo con el oro, hay que indicar que
este precioso metal es un recurso mineral estratégico de alta
importancia para la industria militar, alta tecnología computarizada y
usos medicinales. No es, entonces, un sencillo metal ornamental. Sin embargo,
como resultado de los subterfugios legales la minera ha logrado hasta el
momento evadir el cierre de sus operaciones.
También esta la pretensión de extraer hierro de la arena
en las playas, lo que resulta ser otra actividad sumamente preocupante, con la
participación de la empresa extractiva Canadiense G4G. Dicha
extracción rompe el natural equilibrio de la composición de las
playas que permiten conservar determinados grados de humedad que el hombre no
puede ni podra artificialmente mantener. “Dicha extracción
de hierro en nuestras playas en la Costa Sur, con una extensión
calculada en 15, 856.12 Km2 de toda la planicie costera, con una longitud
lineal de las playas de 254 kilómetros, y la extensiónotorgada a
los intereses mineros por el Ministerio de Energía y Minas – MEM,
es de 2,784.53 Km2, es decir el 18% de nuestro litoral, en los Departamentos de
San Marcos, Retalhuleu, Suchitepéquez, Escuintla, Santa Rosa y Jutiapa.
En esa zona _________________
6 “Cotización del oro alcanza récord.” En: Prensa
Libre, Guatemala, Julio 15, 2011, p. 32
7 “Oro marca récord.” Prensa Libre, Guatemala, Agosto 12,
2011, p. 30
8 Leonel Díaz Zeceña. “Eficiencia y alza del oro impulsa a
mina.” En: Prensa Libre, Guatemala, Agosto 16, 2011, pp. 2-3
existen amplias areas de anidación y reproducción de la
Tortura Negra, Baule, Parlama y Carey, areas de congregación y
reproducción de Aves marinas y playeras, Reptiles, así como de
Cetaceos, Tiburones, Pargos y Meros y otras especies de Moluscos y
Cretaceos. 14 cuencas hidrograficas de importancia y 6
ecosistemas forestales: Agroforestal, Arbustal, Bosques, Manglares [Ecosistemas
Únicos, que requieren un promedio de 200 años para formarse con
mas de 150 especies de peces], Humedales y Monocultivo. La
composición natural de las playas, ademas de lo arriba indicado,
es una zona de mitigación y amortiguación del impacto de las
oleadas marinas. En la región habitan 1,012 Especies de Fauna, 20 de
Reptiles y 20 de Mamíferos.”9 Esto es apenas un indicador de lo
que los Humanos debemos conservar y proteger.
De acuerdo a los resultados de las exploraciones mineras de Tikal Minerals,
subsidiaria de la Australiana, Mayan’s Iron Coporation, y de Firecreek
Resources Sociedad Anónima, subsidiaria de la Canadiense G4G, junto con
Iron Sands America, han confirmado que en Guatemala, en susCostas del Sur, hay
100 millardos de toneladas de hierro en sus arenas, es decir el 12% de las
reservas mundiales consideradas en 800 millardos, y estiman que en Guatemala
podían producir 10 millones de toneladas anuales por un período
de 20 años, al excavar 10 metros de profundidad, y dicha actividad podría
extenderse por 90 años si se escavan 50 metros. Aparte de interrogarnos
sobre a dónde van a parar los beneficios económicos de esa
destructiva actividad, indicar que la privatización de los espacios de
explotación minera viola los artículos 127, 128 y 142
Constitucionales vigentes. Tenemos que balancear el peso nacional, mundial y
conservacionista, entre “la importancia de esos monetarios
beneficios” frente la preservación y protección de nuestro
planeta y la vida misma de todas las especies, incluida esa que llamamos
humana. Por el momento, lo que pareciera un paso en protección a la
naturaleza y respuesta a la oposición expresada por las Comunidades que
habitan dichos lugares, el Ministerio de Energía y Minas, MEM, en
declaraciones periodísticas de Alfredo Pokus, Ministro de
Energía, Ricardo Pennington, Viceministro, y Fernando Pérez, han
“cancelado las tres licencias que en el 2008 se otorgaron a la firma
Tikal Minerals para la exploración y explotación de hierro en las
playas del Pacífico, asegurando que esa caducidad es irreversible y que
la empresa afectada puede llevar el caso a los tribunales, donde puede tardar 5
años en llegarse a una resolución definitiva, pero en ese plazo
no habra ninguna actividad extractiva. En cuanto Firecreek Resources Sociedad
Anónima, indicaron que se estanhaciendo los estudios
jurídicos para determinar cómo declarar la caducidad.”10
Falta por ver el uso de los llamados “recursos legales” que los
personeros de las empresas utilizaran lograr revertir lo arriba mencionado.
Concluyo este punto, indicando que la actividad inversionista de
explotación minera Canadiense en Guatemala denigra, hasta el momento,
todas las positivas actuaciones de Canada en Guatemala mostradas tanto
por la Cooperación como por el Voluntariado y subrayar que los montos
económicos gastados en la Cooperación unilateral de Canada
en Guatemala, los gastos de los Voluntariados, son altamente ínfimos con
las totalidades que el sector privado inversionista, si así se le puede
llamar, obtiene y se lleva de Guatemala.
Sobre las conceptualizaciones y políticas públicas Canadienses
relativas al Multiculturalismo, las Relaciones
_____ _______ ______ _______
9 Alianza Ciudadana por la Costa Sur. La riqueza natural y social de la costa
pacífica y la amenaza de la minería de metales. Guatemala, 2010].
10 “Se cancela minería de hierro en playas.” Prensa Libre,
Junio 29, 2011, p.8
Interculturales e Interétnicas y las posibles intenciones de su
aplicabilidad en Guatemala, queremos dejar señalado que sus contextos
son totalmente diferentes y que las Relaciones Interculturales e
Interétnicas que en Guatemala se desarrollan, en Canada no
existen. A las poblaciones que encontraron los Colonos provenientes de Francia
e Inglaterra, las encuadraron y aislaron en Reservas y Territorios. Se
inició esa segregación separatista y eliminatoria de las Culturas
que encontraron los recién llegados al HemisferioOccidental. En su
época no fueron entendidas como Culturas, las denominaron salvajes e
incultas. Ya hemos escuchado voces en Guatemala que muy solapadamente
estan impulsando la idea de crear “territorios de Pueblos
Indígenas” en nuestro país y tenemos también
conocimiento de “invitaciones de Líderes Comunitarios que viajan a
Canada para conocer la forma de vida en las Reservas Canadienses”
y también fatuas percepciones de los territorios establecidos en
Canada para Las Primeras Naciones, como se autodenominan los
Indígenas Canadienses. Aquí una interrogante: ¿Qué
se conoce, realmente, de lo que se vive, cómo se vive, y cuales
han sido los resultados reales beneficiosos para el Desarrollo Humanos de Las
Primeras Naciones Canadienses en esos territorios y reservas? No me refiero al
punto de vista gubernamental de Canada. Interesa mas la
opinión de Las Primeras Naciones. Guatemala ya conoce lo que durante el
dominio de la Corona Española denominaron “Pueblos de
Indios”. Sus negativos resultados ya los conocemos y no podemos concebir
que se pretenda regresar a esas épocas con falsas promesas,
engaños. Separar oficialmente a las poblaciones en espacios
físicos definidos, sea cual sea su nombre, no es mas que la
creación de zoológicos humanos hacia donde se dirigen los
visitantes foraneos para ver con ojos asombrados
“¿cómo viven esas personas?”, “tomarse la
clasica fotografía” y comprar “recuerdos de la
visita”.
En Guatemala, a pesar de nuestra desastrosa historia, viviendo y
moviéndose libremente por todo el país, nuestros Pueblos
Indígenas han desarrollado sus propias formas de comunicación
yorganización en sus relaciones Interculturales e Interétnicas.
En la mayoría de los casos su población humana ha crecido y
podemos hoy indicar que esa movilidad interna, ese relacionamiento, ha
permitido un grado de decisión voluntaria de asumir, hacer propios,
formas y valores de otras culturas. El reencuentro, luego de la enorme ruptura
social iniciada con la conquista y colonización física realizada
por la Corona Española, ruptura mantenida por todos los gobiernos
dictatoriales que hemos conocido, desfiguración que fue acrecentada de
manera criminal durante los largos años del llamado conflicto armado
interno. Podemos afirmar que desde la segunda mitad de la década de los
80 del siglo recién pasado, ese reencuentro ha reiniciado nuevamente, y
si bien en estos momentos apenas se vislumbra, sus proyecciones seran
mas visibles y sensibles en un corto-mediano plazo.
En cuanto a la intencionalidad Canadiense de firmar un Tratado de Libre
Comercio, TLC, con El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, tema que
resulta vinculado al punto anterior. Costa Rica y Panama ya lo han
firmado. Guatemala, hasta el momento no ha obtenido beneficios concretos de los
TLC con la modalidad existente, con Estados Unidos y México. Los
conocidos TLC, con la modalidad existente en la actualidad, sólo han favorecido
a las élites económicas dedicadas a la exportación e
importación de productos y ese movimiento amenaza a la seguridad
alimentaria de la mayoría de nuestras poblaciones, deforma valores
culturales de suma importancia y, aunque no pareciera, esta generando
divisiones sociales negativas dentro de las mismas
comunidades.¿Qué propone Canada en su TLC con nuestros
países? ¿Con quién esta negociando Canada?
Al menos en Guatemala, eso es un absoluto secreto. ¿Es pública
esa información en Canada? Ilustrativamente, debemos mencionar
algo sobre la experiencia del TLC con Panama, firmado el 10 de Mayo de
2010, convirtiéndose en el quinto país Latinoamericano que ha
firmado dicho tratado [México, 1994; Chile, 1997; Costa Rica, 2002;
Colombia y Perú, 2008] donde de acuerdo con el resumen dedicado al Caso
del TLC entre Canada y Panama, publicado por la Fundación
Canadiense para las Américas – FOCAL, se puntualiza que
Canada tiene que “expandir y diversificar la cartera internacional
comercial es esencial para el crecimiento de la economía Canadiense, ya
que ésta ira reduciendo la pesada dependencia Canadiense del
mercado Estadounidense”. 11
Veamos dos aspectos sustanciales relacionados con ese tipo de TLC. Primero,
como lo indica Ariadna Gonzalez Martín, “en las relaciones
Canada- América Latina primaran las posiciones
eminentemente pragmaticas en términos económicos que
favorezcan los intereses de las trasnacionales del país del norte y que
ello se manejara con la mayor flexibilidad posible”12, donde,
“en los últimos años, y sobre todo después de la
gira de Stephen Harper por países latinoamericanos y caribeños en
julio del 2007, Canada se ha presentado como una opción
diferente: una alternativa a las propuestas económicas de Estados Unidos
y sobre todo, a las del proyecto venezolano ALBA liderado por Hugo R.
Chavez. Es decir, una opción de integración intermedia y
de caracter centrista. En esta línea, el Primer
Ministrodeclaró en Conferencia de Prensa que…esperaría que
el modelo canadiense fuera una alternativa viable al modelo venezolano”13,
dando como resultado, tal como lo apunta Ariadna, que “Canada,
desde inicios de la década de 1990, tiene Acuerdos de Protección
y Promoción de la Inversión Extranjera (FIPA) con 8 países
de la región, un memorando de entendimiento sobre Comercio e Inversión
con Centroamérica y dos Planes de Cooperación de Comercio e
Inversión con la Comunidad Andina y el MERCOSUR. Ello justifica la
importancia que para Ottawa tiene garantizar las condiciones favorables para su
inversión extranjera directa (IDE) en el subcontinente. Este
fenómeno asegura a las trasnacionales canadiense una mejor competencia,
porque en los países subdesarrollados existen normas medioambientales
menos rigurosas que reducen los costos de producción, le permiten concentrarse
en las manufacturas de bajo valor agregado y en las operaciones de montaje para
mejorar la competitividad de la producción y en los servicios de bajo
valor agregado centrados en Canada (Rochlin, 1994:261)”.14
El Segundo aspecto, la “Minería” y la vinculación
entre la explotación de los recursos naturales con los Pueblos
Indígenas, dónde se menciona propagandísticamente que en
Panama, los “Servicios Educativos Clarke –CES, una firma de
servicios propiedad de las Primeras Naciones, les otorga educación y
capacidad constructora a las comunidades indígenas, gobiernos y firmas
locales para avanzar en el desarrollo de proyectos mineros de gran escala en
una forma culturalmente apropiada. CES ha venido trabajando por dos años
en Panama con los PueblosIndígenas Ngoboe-Bugle para hacer de su
conocimiento sus derechos de ser _____ _______ ______ _______
11 The case for the Canada-Panama Free Trade Agreement. En: FOCAL, Policy
Brief, December 2010.
12 Ariadna Gonzalez Martín. Universidad de La Habana, Cuba.
“La política exterior de Canada hacia América
Latina: una aproximación a sus principios.” En: Los temas claves
de la agenda Canadiense: Sus expresiones políticas, sociales y
literarias. Segunda parte. SEMINECAL-Cuba, 2011, p. 6. Versión digital
en CD.
13 Ibíd., p. 3
14 Ibíd., p. 7
consultados sobre estos proyectos y participar en el proyecto Cerro Colorado,
el mayor depósito de cobre en Panama y uno de los mayores en el
mundo. CES ha trabajado directamente con las comunidades sobre la
sostenibilidad y responsabilidad de las practicas mineras y el proyecto
copífero de Cerro Colorado”.15 En otras palabras, “se
pretende divulgar afirmativamente que la Consulta Popular es un derecho que
debe ejercitarse.” En Guatemala tenemos suficiente experiencia con las
Consultas Populares, donde las ejercidas por la Comunidades no han sido
respetadas, y por otro lado, los intentos realizados por montar consultas
inducidas con resultados favorables para las empresas mineras u otras
interesadas en la exploración y explotación de los recursos naturales
renovables y no renovables. No deja de ser curioso, para concluir con esta
parte, el tema de la Naturaleza y la Conservación Ambiental, lo que
ocurre y se aprecia en Canada.
Coincidimos con Giselle Catalina Gómez Velandia, cuando afirma que
“La naturaleza juega un rol importante en el imaginario nacional de
Canada. Laextensión de su territorio, la abundancia de sus
recursos naturales y la espectacular belleza de los paisajes son
características que han marcado el desarrollo económico y
cultural del país. Todavía hoy una relación privilegiada
con la naturaleza que es considerada por muchos como un Símbolo de la
Identidad Nacional de los Canadienses (Luc, 2005:105). La alta relevancia que
el medio ambiente ha tenido en Canada se ha manifestado de diferentes
formas con el paso del tiempo. Cabe destacar que la ola mas fuerte se da
a finales de los años sesenta cuando surge en Canada el
movimiento ecologista, que impulsaría al gobierno federal en los setenta
y ochenta a tener un papel activo en materia de protección del medio
ambiente tras la Convención de Estocolmo en 1972. ”16 La
consecuente interrogante es: ¿Sera posible afirmar que tan
idílica percepción es concebida como una Identidad Nacional
Canadiense que debe asumirse en cualquier parte del Mundo? Lamentablemente, en
estos momentos, en el caso Guatemalteco, tengo que decir No. Ademas,
agregar un par de preguntas: ¿Qué se entiende por naturaleza y
paisaje? ¿Se incluye, en esa percepción, a quienes la habitan
mas alla del placer de contemplar un hermoso paisaje?
El Programa de Trabajo Agrícola Temporal – PTAT-C
Nos queda el PTAT-C que Canada extendió a Guatemala desde el
año 2003. Si logramos que el PTAT-C supere las lagunas existentes,
estaremos entonces ante una altamente positiva acción orientada al
fortalecimiento de las relaciones bilaterales entre Canada y Guatemala.
Dichas lagunas, posiblemente similares con las experiencias y conocimientos de
losestudiosos de los otros países Latinoamericanos con programas
similares, en nuestro caso se puede afirmar que limitan severamente a los
Trabajadores Agrícolas Temporales Guatemaltecos del goce de todos los
beneficios sociales y laborales que la sociedad Canadiense ha logrado alcanzar
para sus Trabajadores Canadienses y Residentes Permanentes en el país,
con lo cual se violan sus Derechos Humanos universalmente reconocidos.
El PTAT-C, en Guatemala, ha generado dos posiciones definidas. Estan las
organizaciones sociales que _____ _______ ______ _________
15 The case for the Canada-Panama Free Trade Agreement. Op. cit., p. 5
16 Giselle Catalina Gómez Velandia. Universidad del Rosario, Colombia.
“Vientos del norte que soplan al sur. La experiencia Canadiense en
problematicas ambientales: Reflexiones para Colombia. En: Los temas
claves de la agenda Canadiense: Sus expresiones políticas, sociales y
literarias. Primera parte. SEMINECAL-Cuba, 2011, p. 2. Versión digital
en CD.
consideran que dicho programa debería cerrarse por la inexistencia de
reglas claras, tanto en Canada como en Guatemala, lo cual ha provocado
serías anomalías que empiezan desde la selección y
reclutamiento de los Trabajadores que podran viajar a Canada,
cobros ilegales e injustificados como “una fianza laboral” en
Guatemala, la cual ya ha sido censurada por las autoridades laborales
Canadienses y ninguna garantía solida que regule y determine que el
Trabajador continuara en el programa, digamos una garantía de
permanencia laboral, a pesar de cumplir con todas sus obligaciones laborales
muy positivamente. Luego, en Canada, cobros excesivos por ellugar donde
residen durante su permanencia laboral por parte de los finqueros, la
retención de sus documentos personales en algunas fincas, su casi nula
libre movilidad en sus días de descanso, incluso entre las fincas para
visitar a sus connacionales laborando en otras, la extensión del tiempo
diario laboral que no aparece regulado en ningún documento, o bien la
ausencia total de horas de trabajo, el no conocimiento exacto de cuanto se les
descuenta de su salario mensual y por qué dichos descuentos, finalmente,
las dificultades para recibir asistencia médica cuando lo requieren. Por
estas razones surge la opinión de censura del PTAT-C. Desde nuestro
punto de vista, el PTAT-C, debe mejorarse y superar sus deficiencias actuales.
En términos generales el PTAT-C es beneficioso para ambos países.
En Canada, socialmente, el fruto del trabajo de los Trabajadores
Agrícolas Temporales es altamente reconocido y visualizan claramente los
beneficios económicos que dichos Trabajadores aportan a Canada.
Por esa razón, las organizaciones sociales, sindicatos y estudiosos
académicos de diversas universidades batallan por el reconocimiento del
Derecho de los Trabajadores Agrícolas Temporales a recibir todos los
beneficios que goza la sociedad Canadiense y otros migrantes, a saber: Su
derecho a la cobertura por desempleo temporal, su derecho al acceso a la
medicina universal y gratuita, salarios justos por cada hora trabajada con el
reconocimiento del horario laboral y el pago correspondiente por hora,
establecimiento de facilidades para su libre movilidad, y, el derecho a
solicitar, luego del tiempo laboral requeridopor la legislación
migratoria Canadiense, que se les admita su solicitud de obtener su residencia
permanente en Canada. Trabajar coordinadamente para lograr esto, es en
nuestra opinión el camino que debe seguirse y no las pretensiones de que
el programa se cierre, sobre todo cuando quienes plantean ese camino no dan
soluciones alternativas reales que permitan cubrir las necesidades
socio-económicas de los Trabajadores Agrícolas en Guatemala.
Si es alarmante el hecho de que las instituciones estatales Canadienses se
hagan los desentendidos y todo lo pretendan dejar como una exclusiva
relación entre trabajadores y empleadores, sobre todo cuando los
Trabajadores Agrícolas Temporales no cuentan con el necesario
conocimiento lingüístico para hacer valer sus Derechos, no conocen
la legislación provincial del lugar en donde se encuentran laborando, y,
finalmente, no cuentan con una organización que los defienda, como lo es
en el caso de los trabajadores Canadienses y Residentes Permanentes, que
cuentan con sus respectivos sindicatos y pactos colectivos. Ademas, los
Trabajadores Temporales Guatemaltecos deberían viajar desde Guatemala
con un adecuado Contrato de Trabajo elaborado en Español, así
como en Francés o Inglés, firmado en Guatemala, el cual debe
quedar registrado en el Ministerio del Trabajo y Prevención Social, tal
como lo contemplan las legislaciones Laborales de ambos países. Este
requisito no ha sido ni contemplado ni respetado por ambas partes, la OIM y los
Contratantes Canadienses, lo cual es de pleno conocimiento de las autoridades
Laborales Canadienses y otras involucradas en el PTAT-C, comoson las
Autoridades Migratorias y de Recursos Humanos de Canada, y la Embajada de
Canada en Guatemala, es decir el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Canada.
Finalmente, en el 2011, la situación se ha complicado. Inicialmente, en
el 2003, sin que nadie pueda dar una explicación cabal, la
administración y control absoluto del PTAT-C en Guatemala, quedó
en manos de la Organización Internacional para las Migraciones –
OIM, con una mínima participación bastante lejana de los
ministerios de Trabajo y Previsión Social, y el de Relaciones
Exteriores. Ahora resulta que los finqueros Canadienses, particularmente los
agrupados en su asociación conocida como FERME, de la Provincia de
Québec, lugar en donde labora la mayoría de los Trabajadores
Migratorios Guatemaltecos, y en menores cantidades en las provincias de British
Columbia, Alberta, Ontario y Nova Scotia, ha decidido abrir su propia oficina
en Guatemala, sin contar hasta el momento ninguna autorización oficial
para operar en Guatemala, encabezada nada menos y nada mas que por el
mismo ex funcionario de la OIM que inició el PTAT-C en el 2003 y es el
responsable directo de todas las anomalías, irregularidades y
violaciones de los Derechos Humanos de los Trabajadores en Guatemala, y
coparticipe directo de las anomalías propias de los finqueros
Canadienses. Esto es absolutamente inadmisible.
No es desconocido que con el desemboque del nada nuevo proceso de
globalización económica, iniciado históricamente desde el
casual encuentro del Nuevo Mundo y el violentísimo proceso de
colonización al que fue sometido, el reacomodo de las economías
de los paísestransnacionalizados y auto denominados desarrollados,
especialmente en cuanto lo científico, tecnológico y
concentración de riqueza monetaria, por lo tanto ficticia, sus
élites gobernantes se han concentrado, fundamentalmente, en los
siguientes aspectos: 1.- Reducción de sus costos de producción y
reproducción, incluyendo lo relacionado con el Capital Humano, a fin de
lograr mantener sus “competitividades”; 2.- Mantener a toda costa
la existencia del conocido mundo subdesarrollado, hipócritamente
bautizado como “en proceso de desarrollo”, incrementando las
enormes desigualdades socio-económicas que permiten asegurar verdaderas
legiones de necesitados movilizables y utilizables a su antojo; 3.- Renovadas
formas de expansión de explotación de los recursos naturales e
inversión de sus capitales que les permita reactivar sus primarias
formas de explotadora acumulación de riqueza, libres de las
políticas Estatales restrictivas que en sus países de origen con
clarísimo doble objetivo global: Incrementar al maximo el
debilitamiento del Estado fuera de sus entornos territoriales, dando así
el inicio de la sustracción de los logros socio-económicos
alcanzados por los habitantes de sus países en décadas pasadas y
la minación de las institucionalidades de sus propios Estados, los
cuales ayer fueron su soporte expansionista y hoy un claro obstaculo.
En estos momentos, dadas las condiciones concretas que se viven en el Planeta,
donde se acumulan desastres naturales y vislumbran los venideros, como
resultado de los casi irreversibles daños ecológicos causados a
nivel mundial, demostrados con los estudios delconocido calentamiento global, y
mayores explosiones sociales fuera y dentro de sus confines territoriales, las
causales político-económicas e ideológicas motivadoras de
los movimientos migratorios individuales y masivos, incrementan su peso
generador. Por eso, es imprescindible reconocer que el movimiento migratorio
mundial es irreversible e indetenible. Este panorama expresa la
dialéctica contradicción de los idénticos y contrarios,
donde las migraciones son compatibles si responden a sus intereses. Por ende,
todo movimiento migratorio que no responda a sus exclusivos criterios de
dominio y control son ahora criminalizables, al mismo tiempo que son sus
propios intereses de sobrevivencia político-económica quienes lo
generan y sus propias conflictividades depara.
Centrados en el PTAT-C, su analisis nos presenta un alto número
de interrogantes como: A.-¿Cuales son las causas motivacionales
para su surgimiento en el país Receptor beneficiado? y
¿Qué determina la selección del país Emisor de
fuerza de trabajo?; B.- ¿Cómo, quién determina la
ejecución de los PTAT en el país Emisor de la Mano de Obra y
cual sera su durabilidad?; C.- ¿Cómo se administran
los PTAT en el país Receptor beneficiado, unilateral o bilateralmente?.
Veamos nuestras reflexiones. A.-¿Cuales son las causas
motivacionales para el surgimiento de dichos programas en el país
Receptor beneficiado ? y ¿Qué determina la selección del
país Emisor de fuerza de trabajo? Iniciamos subrayando que Canada
tiene una vasta historia que si bien, la cercana a nuestros días,
arranca en 1966 con Trabajadores Migrantes Temporales Caribeños, como
loindica la Experta, Kerry Preibisch, “el éxito del lobismo de la
industria agrícola Canadiense logró que el gobierno
autorizara y colaborara, en 1868, el asentamiento de miles de
Huérfanos Britanicos para trabajar en las fincas
Canadienses”17, indicando también como ejemplos legendarios de los
programas de Trabajadores Migrantes Temporales, luego de la Segunda Guerra
Mundial, “el Bracero de México hacia Estados Unidos [1942-1964], y
el Aleman, Gastarbeiter [1955-1973]”18
Hay que dejar en claro que el surgimiento del PTAT-C, no es ningún favor
de los finqueros ni del Estado Canadiense para Guatemala. Dicho movimiento
migratorio regulado y controlado es producto de dos aspectos: La necesidad de
una mano de obra física barata en Canada para cubrir la ausencia
productiva agrícola en su país, que ademas aporta enormes
beneficios financieros al Estado para la manutención de los programas
sociales que otorgan su Ciudadanía y necesidades económicas de
sus instituciones públicas, enormes beneficios en la seguridad
alimentaria a su población, y, dicho de paso, buscan ganar opiniones
favorables de los Trabajadores Migrantes Temporales en sus Comunidades de
Origen que tarde o temprano pueden ser aptas para la gracia requerida en
beneficio de la expansión de sus industrias de servicios, financieras y
extractivas de las riquezas naturales. Indiscutiblemente,
simultaneamente, obtienen brazos abiertos de las instituciones
públicas y élites gobernantes en el país Emisor, ya que al
incrementar la capacidad adquisitiva de las familias de la Mano de Obra
Migrante favorecen al movimiento de un precario mercado interno, yfavorecen,
ademas, el movimiento de divisas que acumuladas en el sistema
financiero- bancario de Guatemala, se oxigena el movimiento importador y
exportador de manufacturas, medicinas, vestuario, alimentos, etcétera,
de los centros productivos tecnológicos.
Guatemala ha resultado ser beneficiario del PTAT-C, por tres sencillas razones:
Guatemala continúa siendo el motor político-económico
central en Centroamérica, tanto por ser el país mas
habitado, como por estar ubicado, geograficamente, como el ombligo entre
el Sureste Mexicano y el resto de la región, por lo cual lo convierte en
un lugar estratégico para todo mercado regional; Guatemala es
enormemente rica en recursos naturales de enorme interés para la
industria extractiva y explotadora de recursos naturales Canadiense; Y,
Guatemala tiene la mayor población de Origen
Étnico-Indígena, la cual debe ser mayormente penetrada e inducida
al uso y costumbre de las relaciones de mercado individualista y consumidor a
fin de lograr su alejamiento de cualquier concepción y practicas
Colectivas-Comunitarias, que vayan mas alla del uso de su
_____ _______ ______ ________
17 Kerry Preibisch. “Pick-Your-Own Labor: Migrant Workers and Flexibility
in Canadian Agriculture”. En: International Migration Review – IMR,
Center for Migration Studies of New York, Volumen 44, Number 2 (Summer 2010),
pp. 405.
18 Ibíd., p. 407
Vestimenta e Idioma, e incluso, fomentar demagógicamente su Derecho a la
Consulta del uso de “sus territorios” y explotación de los
recursos naturales como “autonómicas” en donde, las
transnacionales se sacudirían de las intromisiones de lasinstituciones
Estatales, en lo nacional y regional.
B.- ¿Cómo, quién y qué determina la
ejecución de los PTAT en el país Emisor de la Mano de Obra y
cual sera su durabilidad?. Inicialmente, luego de México
[1974], por ser el país vecino e importante antecedente
histórico, se suma Guatemala [2003], Honduras [2010], y El Salvador. Los
finqueros Canadienses, con la cooperación del gobierno, amplían
de esa manera su presencia en Centroamérica. No deja de ser intrigante
¿cual es la necesidad de ello teniendo mas cercano a
México con una larga tradición en dicha migración?
Primero, hay que decir que entre México y Canada existe un
Memorandum de Entendimiento que regula dicho programa y por lo tanto
garantiza una mínima permanencia y lo que parece esta ocurriendo,
es que con la llegada de la Mano de Obra Guatemalteca, el número de
Trabajadores Mexicanos fue recortado. ¿Qué ocurrira con Guatemala,
luego de la incorporación de Honduras y El Salvador? Lo que nos interesa
subrayar, es que estamos ante una realidad: Los finqueros Canadienses
amplían su mercado laboral flexible de Mano de Obra Importable y, en
consecuencia, fortalecen su capacidad de maniobra y arbitraria decisión
de elegir, determinar el número y discriminar dicha fuerza laboral
necesitada a su antojo.
C.- ¿Cómo se administran los PTAT en el país Receptor
beneficiado, es decir en Guatemala. Unilateral o bilateralmente? Afirmamos que
de manera unilateral, donde Canada decide, tal patio de su casa, quien
controla la selección y reclutamiento de la Mano de Obra Guatemalteca.
Primero, porque los Ministerios que deberían, no sólo tener un
total controlde lo que ocurre en el país, sino que ademas una
participación vinculante con su contraparte Canadiense, tanto en los
mecanismos de selección y reclutamiento, así como en los
procedimientos administrativos que regulen las relaciones laborales de la Mano
de Obra Guatemalteca en Canada y aseguren las Garantías
Mínimas Laborales de la Leyes Guatemaltecas e instrumentos
internacionales en Canada, así como la observancia de la
Legislación Provincial y Federal Canadiense en beneficio y
protección de los Migrantes Temporales Guatemaltecos, no sólo brillan
por su ausencia real y efectiva, sino que ademas no tienen un
conocimiento exacto de lo que en Guatemala ocurre. Nos referimos concretamente
al Ministerio del Trabajo y Previsión Social [MTyPS], y al Ministerio de
Relaciones Exteriores [MRE]. Segundo, la OIM, cuya administración del
2003 al 2010 es totalmente responsable del elevado número de violaciones
a los Derechos Humanos y Laborales de los Trabajadores Guatemaltecos, tanto en
Guatemala como en Canada, ahora, en el 2011, muestra un total
desconcierto, tanto por su inexperiencia en la tematica, cuanto que
ahora resulta que FERME, organización gremial de los Finqueros
Quebequenses, unilateralmente ha decidido abrir una misteriosa oficina en
Guatemala, la cual, aparentemente nadie, ni la OIM, el MRE ni el MTyPS, pueden
dar una clara explicación.
Lo mas grave, ninguno de los dos Ministerios Guatemaltecos han aclarado
como corresponde, cual de ellos, tal como corresponde, a otorgado la
respectiva autorización para el funcionamiento de semejante sucursal de
FERME en Guatemala, y cual es el control que elEstado de Guatemala tiene
sobre tan descaradas e irregulares actividades en nuestro país. Como
dantesca lección, admitimos que la incapacidad gubernamental para
determinar lo que ocurre en el nuevo pequeño patio Canadiense, un no
desconocido administrador foraneo con oficina propia, con oficial
certificado como privilegiado Coyote de migrantes, no hay expectativas en el
país para salvaguardar los Recursos Humanos y Explotables, sean o no
mineros, y otros menesteres ante la potestad transnacional presente en este
territorio. Hemos indicado violaciones de los Derechos Humanos y Laborales de
la Mano de Obra Migrante Guatemalteca en Canada. Veamos la
opinión Canadiense, no tanto para eliminar cualquier versión de
que se pretende dañar el buen y exitoso desenvolvimiento de las
relaciones bilaterales entre Canada y Guatemala, la existencia de
cualquier interés personal, sino cuanto para disminuir al maximo
cualquier duda sobre la veracidad de los hechos.
De acuerdo con el Informe “Condiciones de los Trabajadores
Agrícolas Migrantes en Canada 2010-2011”19 elaborado por el
Sindicato de Trabajadores Unidos de la Industria Alimentaria y del Comercio en
Canada [UFCW-Canada, en Inglés] en asociación con
la Alianza de Trabajadores Agrícolas [AWA, en Inglés, organización
Sindical de Québec], que se inicia advirtiendo que “La
negación de los derechos humanos no debería ser el fundamento
para el sistema de suministro de alimentos de Canada”: “El
arduo y peligroso trabajo que Ellos realizan en todo el país,
[esta] completamente subyugado a los empleadores de las granjas
Canadienses. Aún hoy, en todo Canada, tienenque padecer temores y
opresiones como una realidad diaria en el sistema de producción
alimenticia Canadiense. Muchos son forzados a hacer trabajos arriesgando sus
vidas, sin contar con el equipo ni entrenamientos apropiados. Se les dice que
no informen sobre ninguna lesión. Si generan alguna inquietud, los
trabajadores agrícolas son embarcados ese mismo día y prohibidos
de volver a trabajar en Canada nuevamente. Es un sistema dirigido por
los empleadores… Los trabajadores se encuentran atados a contratos con un
solo empleador. Sus salarios, alojamiento y condiciones laborales son impuestos
por las influencias políticas agrícolas. Los trabajadores por si
mismo estan excluidos de las negociaciones. Esencialmente no existen las
inspecciones independientes y la aplicación de normas de salud y
laborales. No tienen ningún camino hacia un estado de inmigración
permanente. Muchos de los trabajadores Han llegado a suponer que tales
violaciones son parte del trato que Ellos deben aceptar si quieren mantener sus
puestos.” Y de manera mas dedicada al caso Guatemalteco, apuntan
que “algunas veces los trabajadores descubren cuando llegan, que los
trabajos para los que fueron reclutados no existen; o que el año de
empleo que Ellos esperaban se torne en solo meses y luego son despedidos.
Mientras tanto, las deudas que Ellos mantienen los fuerzan a entrar a un
sistema de contratación ilegal, bajo-la-mesa, que los alimenta por una
tarifa baja, algunas veces con los mismos empleadores. Los trabajadores son
forzados a firmar un contrato que claramente estipula que ‘Canada
no tiene ningún poder para intervenir o asegurar quelos contratos sean
cumplidos. No hay ninguna garantía de que Ellos vuelvan a ser
invitados… El que sean invitados a regresar a Canada para la
siguiente temporada depende mucho del capricho del empleador, y si no lo son,
se mantienen vulnerables a las represalias sin el beneficio de un proceso de apelación
imparcial.”
No repetiremos los resultados investigativos ya publicados en Guatemala en los
medios de difusión de FLACSO-Guatemala. Si consideramos importante
incluir las propias palabras escritas por los Ciudadanos Conscientes,
Responsables, Comprometidos con su Identidad Nacional: “Desde los campos
de Canada, el mensaje que resuena sobre el trato de Canada a los
trabajadores migrantes agrícolas es una vergüenza nacional e
internacional. Se trata de un asunto de conciencia para los Canadienses y otra
mancha en la cara que Canada muestra al mundo.”
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19 Fuente: www.ufcw.ca
Los programas de Trabajadores Temporales existentes en diferentes partes del
mundo han generado fuertes rechazos. La Declaración de Quito del 11 de
Octubre, 2010, emitida por la Asamblea en el IV Foro Social Mundial de las
Migraciones realizado en Quito-Ecuador, en su punto número 19 declara:
“Demandamos la eliminación de los llamados programas de
trabajadores/as temporales… que configuran una forma de esclavitud legal,
bajo las nuevas modalidades de convenios que le dan curso legal a la
explotación de la fuerza de trabajo, violando todos los derechos
laborales, sociales y políticos de los migrantes, con la complacencia
tanto de las autoridades de los países expulsores como las de los
países de destino.” Desdenuestro punto de vista, el PTAT-C
implementado con Guatemala y el resto de países del mundo, debe
mejorarse y superar sus deficiencias actuales. En términos generales el
PTAT-C es beneficioso para ambos países. En Canada, socialmente,
el fruto del trabajo de los Trabajadores Agrícolas Temporales es
altamente reconocido y aceptan también los beneficios económicos
que dichos Trabajadores aportan a Canada. No compartimos la
opinión de que el Programa Canadiense de Trabajo Temporal es un modelo
de mejores practicas y considerado de mayor equidad. Si bien los textos
declarativos impresos lo pueden pintar maravillosamente, los resultados
investigativos muestran enormes fisuras.
Coincido con las Recomendaciones, mínimas, elaboradas por los
Canadienses en el Informe ya citado: 1.- “Proporcionar un proceso
transparente, imparcial de apelación disponible para todos los
trabajadores, antes de cualquier decisión sobre repatriación sea
tomada, incluyendo el nombramiento de un Representante de la UFCW y/o de AWA
para participar totalmente en el proceso de apelación en nombre de los
trabajadores” [en Canada y con la presencia del Trabajador
afectado]; 2.- “Hacer público de inmediato las estadísticas
usadas en Canada para determinar las tasas salariales a ser pagadas a
los trabajadores agrícolas temporales”; 3.- Crear normas que
exijan a las Provincias Canadienses el extender enteramente el amparo a todos
los trabajadores extranjeros temporales o no de la reglamentación de las
Normas de Trabajo, las Provisiones de Salud y Seguridad Ocupacional de la
Provincia” [y en caso que sean inferiores a las Federales, tomarlas
Federales como punto de partida en beneficio de los Trabajadores]; 4.- Crear
normas nacionales que permitan a las Provincias certificar, supervisar y
sancionar, si fuera necesario, a quienes reclutan a los trabajadores
extranjeros, tanto en el Canada como en el extranjero” [violando
sus Derechos Humanos y Laborales universalmente reconocidos, y en los
países Emisores, la emisión de claras normas de
persecución civil y penal de quienes usando el nombre de Canada
reclutan sin contar con una transparente autorización de las autoridades
gubernamentales Guatemaltecas e instrumentar mecanismos de verificación
independiente utilizando como paraguas el PTAT-C]; 5.- “Brindar a los
trabajadores un lugar en la Mesa de Negociación para determinar la tasa
salarial anual y los niveles Provinciales de salario basados en la
antigüedad, la experiencia previa, e incluir a representantes sindicales
de la Provincia como participante con plenos derechos en nombre de los
trabajadores”; 6.- “Inspeccionar toda vivienda antes y
después de ser ocupada por los trabajadores migrantes temporales y
emitir una fuerte prohibición de alojar a los trabajadores en lugares que
pongan en riesgo su salud y sus vidas” [así como inspecciones
obligatorias periódicas y en cualquier momento de verificación de
las condiciones laborales in situ, así como establecer la
extensión de las jornadas laborales diarias y que todas las horas extras
sean realizadas con absoluto respeto de la decisión del trabajador de
encontrarse o no en capacidad de ejecutar un número mayor de horas
laborales sin que su negación les afecte en su condición laboral]
”; 7.-“Proporcionar, obligatoriamente, en el Idioma Nacional de los
Trabajadores toda información necesaria sobre Salud y Seguridad, y antes
de iniciar sus labores, los trabajadores temporales deben recibir
capacitaciones sobre las Normas de Empleo y las Leyes que regulan los asuntos
de Salud, Seguridad, y demas derechos Sociales que les
corresponde”; 8.- “Expulsar de inmediato de los Programas que
incluyen trabajadores extranjeros, ya sean temporales o estacionarios, a todo
empleador que se le encuentre reteniendo los documentos personales, especialmente
los Pasaportes y Tarjetas de Salud Pública de los trabajadores
extranjeros y también a los empleadores que realizan practicas
laborales injustas y elaboración de las conocidas listas negras para
expulsar a los trabajadores del Programa”; 9.- “Garantizar que los
trabajadores pasen un chequeo médico anual gratuito en Canada
antes de que regresen a su país de origen para asegurarse de que
regresan a su país tan saludables como llegaron, exentos de cualquier
enfermedad o lesiones relacionadas con el trabajo realizado en Canada;
Y, 10.- “Respetar el derecho universal reconocido a su voluntaria
sindicalización y derecho a las negociaciones colectivas, lo cual debe
incluir: - Procedimientos para la presentación de reclamos con representación
total del Sindicato correspondiente en la Provincia. – El derecho a ser
vuelto a llamar, es decir garantizar su correspondiente estabilidad
laboral” [y – Establecer los mecanismos efectivos que garanticen
que los trabajadores reciben el regreso de sus beneficios por pago de impuestos,
beneficios sociales, y, la total garantía dealcanzar su Pensión
Laboral como y cuando les corresponde en sus respectivos países de
origen].
El enigma contemporaneo: ¿Son los PTAT la respuesta alternativa
al movimiento migratorio Humano Inducido-no regularizado administrativamente,
indocumentado, que respondab a las necesidades y expectativas Humanas de
Desarrollo Humano de ayer, hoy y mañana del Siglo XXI?. Ante las
inimaginables sadísticas barbaries a que son sometidos los movimientos
migratorios inducidos e indocumentados, indiscutiblemente, los PTAT como
movimientos migratorios regulados y controlados resultan ser la mejor
alternativa en los actuales momentos. Sin embargo, dichos programas
estan muy lejos de ser la mas eficaz y correcta respuesta-solución
a las necesidades y expectativas Humanas de Desarrollo Humano de ayer, hoy y
mañana del Siglo XXI. El sistema económico-social basado en la
muy bien razonada explotación de los unos por los otros, el vertiginoso
bienestar de las exclusivas y minoritarias individualidades sobre las salinas
oceanicas necesidades y expectativas Humanas de Desarrollo Humano de Hoy
y Mañana, sostenido hasta hoy con la misma destrucción de Nuestro
Único Habitat. Semejante Tarea requiere de una profunda reflexión
y cambio profundo en las formas y métodos de acumulación de
riqueza y Desarrollo para garantizar una Supervivencia Humana Digna de los
Habitantes de Nuestro Planeta. Formas alternativas y Nuevos Mundos Posibles por
construir son la única alternativa real que nos desafía con su
formulación teórica a partir de los desaciertos
históricamente demostrados.
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