CONTRATO ADMINISTRATIVO. FUENTE CONSTITUCIONAL ARTÍCULO 134
Acuerdo de voluntades celebrado, por una parte por la administración pública y por la otra parte personas privadas o públicas, con la finalidad de crear, modificar o extinguir una situación jurídica de interés general o en particular relacionada con los servicios públicos, que unen a as partes en una relación de estricto derecho público, sobre las bases de un régimen exorbitante del estado.

TIPOS DE CONTRATOS
Contrato de obra publica
Contrato de adquisiciones
Contrato de servicios
Arrendamiento de muebles y servicios.


QUÉ ES EL SAT

El Servicio de Administración Tributaria (SAT) es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que tiene la responsabilidad de aplicar la legislación fiscal y aduanera, con el fin de que las personas físicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público; de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras; de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario, y de generar y proporcionar la información necesaria para el diseño y la evaluación de la política tributaria.

Su misión, es recaudar las contribuciones federales y controlar la entrada y salida de mercancías del territorio nacional, garantizando la correcta aplicación de la legislación y promoviendo el cumplimiento voluntario y oportuno.

Su visión es ser una institución eficiente, eficaz y orientada al contribuyente, con procesos integrados, formada por un equipo honesto, profesional y comprometido, al servicio de losmexicanos.


El Servicio de Administración Tributaria tiene la responsabilidad de aplicar la legislación fiscal y aduanera con el fin de que las personas físicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público, de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras, de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario de dichas disposiciones, y de generar y proporcionar la información necesaria para el diseño y la evaluación de la política tributaria.

El Servicio de Administración Tributaria tendra las atribuciones siguientes
I. Recaudar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos federales y sus accesorios de acuerdo a la legislación aplicable;
II. Dirigir los servicios aduanales y de inspección, así como la Unidad de Apoyo para la Inspección Fiscal y Aduanera
III. Representar el interés de la Federación en controversias fiscales


SAT
Informa
Recauda (si no paga se hace una determinación).


TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN
Administra
Custodia
Hace los pagos (realiza la administración de los recursos federales



DERECHO FINANCIERO

1. Recaudar u obtener – SAT
2. Administración o manejo. SAE
3. Aplicación a un gasto publico- Tesorería de la Federación.

Derecho financiero
Conjunto de normas jurídicas referentes a recaudación, obtención; a la administración o manejo y a la aplicación a un gasto publico.


DERECHO FINANCIERO

• FISCAL (31 FRACCIÓN VI CONSTITUCIONAL: TRIBUTARIO Y NO TRIBUTARIO

Tributario: contribuciones de mejoras, impuestos.
No tributario:aprovechamientos, productos.


• PRESUPUESTAL (74 FRACCIÓN IV CONSTITUCIONAL): CRÉDITO PÚBLICO Y PATRIMONIAL.

Crédito público fracción VIII).
Patrimonial (27 constitucional), uso, aprovechamiento y explotación de los bienes del estado y protección al medio ambiente.



BANCO DE MÉXICO.


El Banco de México es el banco central del Estado Mexicano, constitucionalmente autónomo en sus funciones y administración, cuya finalidad es proveer a la economía del país de moneda nacional. En el desempeño de esta encomienda tiene como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Adicionalmente, le corresponde promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pago.


El banco central sera persona de derecho público con caracter autónomo y se denominara Banco de México. En el ejercicio de sus funciones y en su administración se regira por las disposiciones de esta Ley, reglamentaria de los parrafos sexto y séptimo del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Banco de México tendra por finalidad proveer a la economía del país de moneda nacional. En la consecución de esta finalidad tendra como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Seran también finalidades del Banco promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos.

El Banco desempeñara las funciones siguientes

I. Regular la emisión y circulación de la moneda, los cambios, la intermediación ylos servicios
financieros, así como los sistemas de pagos;
II. Operar con las instituciones de crédito como banco de reserva y acreditante de última instancia
III. Prestar servicios de tesorería al Gobierno Federal y actuar como agente financiero del mismo
IV. Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia económica y, particularmente, financiera;
V. Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de cooperación financiera
internacional o que agrupen a bancos centrales.

Correspondera privativamente al Banco de México emitir billetes y ordenar la
acuñación de moneda metalica, así como poner ambos signos en circulación a través de las operaciones
que esta Ley le autoriza realizar.


Artículo 73 constitucional fracción VIII

Empréstitos- aprueba el ejecutivo
Pagar deuda nacional
Regulación de moneda
Operaciones de conversión
Emergencias
Aprobar anualmente el endeudamiento


Prohibición de los estados en materia de endeudamiento público (117 constitucional fracción VIII).



Deuda pública del DF

Jefe de gobierno del DF, propone montos, informa}, cuenta publica; envía a la asamblea

Ejecutivo: da consideración.

Congreso de la unión, aprueba 73 constitucional fracción VIII

Asamblea, rendición de cuentas y se fiscaliza la deuda pública.



DERECHO CREDITICIO, DEUDA PÚBLICA INTERNA Y EXTERNA

Federación: únicamente contrata deuda externa
Hay leyes que aplican en materia de deuda a nivel federal y local.
La deuda pública constituye una fuente de ingreso y constituye un gasto.
Anualmente se establece en el presupuestoLimitantes, cuando se trata de ingresos extraordinarios (necesidad no contemplada).
Rendición de cuentas, ejecutivo al congreso.


Estados, se pueden endeudar tratandose de deuda pública interna siguiendo los principios siguientes:
Es un ingreso
Constituye una obligación
A cierto plazo y con intereses
Se establece una garantía
Se constituye anualmente o actualiza
Se da rendición de cuentas sobre su uso.


Distrito federal en materia de endeudamiento.

En el distrito federal existe un régimen especial en materia de deuda pública.
Porque en el DF reside el ejecutivo y el congreso de la unión.


Es una limitante constitucional en materia de deuda pública, por que interviene el congreso de la unión y el ejecutivo en su aprobación y rendición de cuentas.


Derecho presupuestal articulo 74 fracción IV constitucional
Presupuesto comprende
i. Ingresos
ii. Egresos

Presupuesto articulo 74 fracción IV constitucional
Conjunto de normas jurídicas que se refieren a los ingresos que obtiene el estado, los cuales van dirigidos a la aplicación de un gasto público.




Gasto público (articulo 113 parrafo segundo constitucional
Es toda erogación que realiza el estado para satisfacer necesidades por los siguientes conceptos: gasto corriente, inversión física, inversión financiera, pago de deuda y pago por responsabilidad patrimonial de estado.

Cuenta pública (informe anual
Es un documento jurídico y contable que contiene la gestión financiera del país en un periodo determinado.

Principios de la cuenta publica
Anualidad
Equilibrio presupuestal
Unidad: solo hay unpresupuesto.
Publicidad: se publica para que surta efectos.
Rendición de cuentas.

Cuando el presupuesto no alcanza, existen soluciones como
Seguro
Deuda interna
Recorte presupuestal

Presupuesto (articulo 74 fraccion IV constitucional).
1. El ejecutivo presenta la iniciativa del presupuesto, elaborado por la SHCP, donde el secretario comparece al momento su discusión y aprobación.
2. Las fechas de presentación, existen 3 fechas para presentar el presupuesto: la común hasta el 8 de septiembre; la segunda cada que el ejecutivo entre a su encargo; y la tercera cuando no se pueda presentar en tiempo mediante una solicitud justificada con comparecencia del Secretario de Hacienda
3. El presupuesto se presenta a la camara de diputados.
Por lo que hace a la iniciativa se examina, discute y modifica en su caso enviandose a la camara de senadores.

Por lo que hace al presupuesto de egresos se hace un examen de discusión y se aprueba teniendo un fecha límite, (en su caso modificar).



SALARIOS MAXIMOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS, ES UNA REFORMA A LA CONSTITUCIÓN EN FECHA 24 DE AGOSTO DEL AÑO 2009, A LOS ARTÍCULOS 75, 115, 116, 122, 123 Y 127.

No se debe dejar de señalar la retribución en el presupuesto.

En caso de que se deje de señalar se aplica la ley anterior o en su caso la que crea el empleo.

La camara de diputados del congreso establece los tabuladores de retribución de los servidores públicos en todos los órganos de gobierno.
Se realiza anualmente la tabulación.

Nadie puede ganar mas que el presidente; debe haber una debida retribución dependiendo el empleo.En materia de seguridad social no pueden establecerse remuneraciones arriba de lo establecido en la ley aplicable.

Se busca atacar la elusión de los empleos de servidores públicos.

Habra trasparencia para dar a conocer los tabuladores que se establecen.

Partida presupuestal
Designaciones de dinero establecidas en el presupuesto, identificandose unas de otras con claves presupuestales.

PARTIDA PRESUPUESTAL
Son las cantidades debidamente autorizadas en el presupuesto identificadas unas de otras por números.

PARTIDA SECRETA
Asignaciones de dinero utilizadas por secretarios del estado con aprobación del ejecutivo; no se esta obligado a rendir cuenta.

ELUSIÓN
Es el pago el NO pago de las contribuciones de manera licita, es decir aprovechando los espacios o huecos de la ley y de esta manera no se ubica en la hipótesis normativa

ELUSIÓN
Consiste en evitar o retrasar el pago de determinados impuestos, utilizando para ello mecanismos y estrategias legales.

EVASIÓN
Es el no pago de las contribuciones de manera dolosa.


CUENTA PÚBLICA (ARTICULO 74 FRACCIÓN VI).

La Camara de Diputados la revisa a través de la Auditoria Superior de la Federación (ASF), artículo 70 constitucional.

La presentación corresponde al ejecutivo (articulo 31 de la ley organica de la administración pública federal); a través de la SHCP quien es quien la elabora.

Se presenta el 30 de abril, se puede ampliar por 30 días naturales.

La ASF informa sobre los resultados.

El objeto de la fiscalización es
Conocer
Evaluar la gestión financiera.

La finalidad
Verificar secomprobó el programa de presupuesto.
Verificar el cumplimiento del programa, en su caso fincar responsabilidades.


ASF FISCALIZA A:
Poderes de la unión,
Órganos del DF, delegaciones
Los poderes locales, municipios
Personas físicas que manejen recursos federales (contratos administrativos)


ASF (79), en relación al artículo 74 fracción VI constitucional.
Informe de resultados
Revisa la cuenta pública
Auxilia a la camara de diputados
Emite recomendaciones y realiza acciones.

ASF
Realiza auditorias
Fiscaliza y audita


FACULTADES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS HACIA LA ASF
Requerir información
Evaluar su trabajo.


DEFINICIÓN DE AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN (ASF).
Es un ente público especializado que auxilia a la camara de diputados, cuenta con autonomía de gestión.

Su fundamente es el articulo 79 y 74 fracción VI, ambos constitucionales.

PRINCIPIOS DE LA ASF
Posterioridad: por que el gasto ya se realizo
Anualidad
Legalidad
Definitividad
Imparcialidad
Confiabilidad





AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN ASF ¿QUÉ HACE?

Revisa la cuenta pública
Recomendaciones
Practica auditorias
Fiscaliza
Realiza acciones (denuncias


¿QUÉ TIPO DE RECURSOS NO SON SUSCEPTIBLES DE SER FISCALIZADOS?
Las participaciones federales (articulo 79 fracción I parrafo II); porque en la partida de acuerdo a su naturaleza jurídica no son objeto de fiscalización ya que su utilización es libre.


INFORME ESPECÍFICO
Conductas de servidores públicos como denuncias hacendarias y administrativas.

INFORME DE RESULTADOS
Debe entregarse en formaindividualizada a los entes auditados y fiscalizados, previo al informe de resultados a entregar a la Camara de Diputados.

El seguimiento se dara dos veces al año a la ASF


Los tres momentos de la cuenta publica

1. Presentación ante la camara de diputados
2. Revisión, (observaciones, recomendaciones etc.).
3. Conclusión

Pudiendo haber un cuarto momento cuando se elabora y presenta (ejecutivo con SHCP)

La cuenta pública la elabora el ejecutivo a través de SHCP y la presenta; fundamento en el artículo 31 L.O.A.P.F

Presentación; a mas tardar el 30 de abril

Se presenta a la camara de diputados y pasa a comisión de vigilancia y a la ASF.

Con motivo de la fiscalización o revisión de la cuenta pública, se realizan las siguientes funciones
Recomendaciones
Observaciones
Acciones
Auditorias
Visitas
Fiscaliza
Audita
Determina responsabilidades (da seguimiento) a si como (determina daños y perjuicios).

Fiscaliza todo ente público y privado que maneje presupuestos federales

Los entes públicos tienen la obligación de proporcionar información y permitir el desarrollo de las actividades domiciliarias.

Informe de resultados, la ASF al concluir la revisión de la cuenta pública realiza un informe de resultados previo a este notifica a las entidades fiscalizadas sobre recomendaciones y observaciones (informe individualizado).

La ASF da seguimiento a las observaciones y recomendaciones a un después de la entrega del informe de resultados.

Dos veces se informa a la C. de Diputados sobre el seguimiento de las recomendaciones y observaciones.

AKI FALTA UN PUNTO CHECARLOEN EL CUADRENO

La conclusión del la cuenta pública es objeto de publicación.


CONTABILIDAD PÚBLICA
Son la serie de mecanismos que tiene la administración pública como los órganos de control de fiscalizar el ejercicio del gasto y la cuenta pública anual a afecto de que se dé una debida rendición de cuentas.

Clasificación de los ingresos (cuestiones metodológicas o de estudio)
Ingresos tributarios
Ingresos no tributarios
Ingresos por contribuciones (código fiscal)
Ingresos no contribuciones
Ingresos ordinarios
Ingresos extraordinarios
Ingresos de impuestos


Ley de ingresos
Es el documento jurídico contable anual, que contiene un catalogo de los ingresos que va a percibir el estado por cualquier, día, para su creación se requiere un procedimiento especial señalado en la constitución así como en la ley especifica (LFPRH).

Caracteristicas de la ley de ingresos
Anual
Iniciativa del ejecutivo
Universabilidad
Unidad
Solo hay una ley de ingresos

Es mmmmmmmmmmmmmm los ingresos señalados en la ley son suficientes para cubrir el gasto publico de la federación contenido en el presupuesto de egresos.

Es el documento que contiene los ingresos que va a obtener la federación estimable en dinero en un periodo determinado.

Presupuesto de egresos
Es el documento jurídico contable elaborado por el ejecutivo y aprobado por la camara de diputados
Anual
Proyecto elaborado por el ejecutivo
Universabilidad: todo gasto público se encuentra incluido en el gasto público
Unidad
Equilibrio

En materia presupuestal las cantidades contenidas tanto en la ley como en elproyecto son estimaciones es decir son aproximaciones que se tiene calculadas las cuales tienen un punto de variación ya sea en el ingreso o en el gasto, existen presupuestos públicos y privados los cuales difieren en cuanto a su creación y aprobación y tiene como principal diferencia el hecho de que en un presupuesto público siempre se ve en el gasto que se debe realizar para posteriormente verificar los ingresos para finalizarlo.

Ajuste presupuestal (recorte presupuestal).

Conforme va avanzado el ejercicio presupuestal trimestralmente se va evaluando los ingresos que se obtienen mismos que son aplicados al gasto público y en el supuesto de que se verifique una modificación a lo ya estimado o calculado tendra que hacerse un ajuste presupuestal lo cual implica modificar el gasto publico de la federación en aquellos rubros que no se consideran trascendentales.

Anteriormente se le conocía como recorte presupuestal ya que no existía en la ley.

Diferencia entre la ley de ingreso y el código fiscal
El código fiscal de la federación al hablar de los ingresos del estado hace una clasificación de los mismos constituyéndose como una normatividad especializada; por lo que hace a la ley de ingresos la misma siguiendo los principios de unidad y universabilidad se manifiestan como un catalogo de los ingresos que pretende percibir el estado en un periodo deteriminado por diversos conceptos e inclusive ingresos que no tienen la naturaleza de ser fiscales a si mismola ley de ingresos establece las estimaciones deteriminadas en dinero por cada uno de los conceptos que la misma señala.