POLITICAS PÚBLICAS
Definimos política pública como el “conjunto de
objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un Gobierno para solucionar
los problemas que, en un momento determinado, los ciudadanos, y el propio
Gobierno, consideran prioritarios”.
Cuando hablamos de políticas públicas nos referimos a materias
concretas: sanidad, educación, medioambiente,…;
pero cuando se toman medidas se elaboran en forma de programas que engloban
varias areas o departamentos. Una política pública supone
un programa de acción gubernamental en un sector de la sociedad o en un
espacio geografico; no se hace de forma aislada sino elaborando un plan
(se estructura un problema a través de la elaboración de un
programa introduciendo el elemento racional (elemento de orden).El gobierno por
su alta capacidad administrativa tiene la obligación de resolver
problemas trascendentales para la sociedad, como pueden ser, el empleo, salud,
vivienda, abastecimiento de agua, seguridad, etc., para resolver o incluso
prevenir estos problemas es necesaria la eficiente implementación de las
políticas publicas, las cuales si cuentean con un aparato administrativo
adecuado podran dar satisfacción a los ciudadanos en el
cumplimiento a sus demandas y con esto la sociedad tendra elementos para
catalogar al gobierno de efectivo o no. “Un gobierno
puede ser calificado como
efectivo si el objeto que le da vida es alcanzado, o si sus rendimientos
permanecen y crecen ante los imperativos públicos que tienen
encomendados. El grado de alcance detal objeto es variable y, por
consiguiente, variable también el grado de gobernabilidad” [1] A
mi parecer una política pública es la decisión
gubernamental plasmada en la resolución de un problema en la comunidad,
ahora bien, si una decisión no es a fin de cuentas llevada a cabo solo
queda en la elaboración de la política pública y no en su
verdadera implementación, es decir solo queda en el papel. Siguiendo con esta línea, el gobierno tiene que dar
solución a problemas que surjan en la sociedad a través de la
política pública, y si opta por no dar solución entonces
no cumple con su función primordial que es la de atender los problemas
de la comunidad. La formulación de una política conduce a
la elaboración de un producto de
analisis, cuyo destino es un actor político.
Carlos Ruiz Sanchez en su Manual para la elaboración de
políticas públicas estipula seis pasos:
• Identificar y definir los problemas.
• Percibir la problematica actual o futura.
• Seleccionar soluciones.
• Establecer objetivos o metas.
• Seleccionar los medios.
• Implementarla.
Todos los pasos son indispensables, desde luego, si logramos
identificar el problema lo tenemos 50% resuelto. Hay que establecer
claramente a quien afecta, en donde se presenta y cuanto miden las alteraciones
que provoca el problema. Para ello implica el analisis tanto de la coyuntura
como de los aspectos
sociales y políticos en el lugar que se quiera implementar la
política, ya que la mayoría de las veces la
ideología-política del gobierno
impide larealización del
objetivo planteado.
La salud publica
pública es la ciencia y el arte de prevenir las enfermedades, prolongar
la vida, fomentar la salud y la eficiencia física y mental, mediante el
esfuerzo organizado de la comunidad para:
1) el saneamiento del medio ambiente; 2) el control de las enfermedades
transmisibles; 3) la educación sanitaria; 4) la organización de
los servicios médicos y de enfermería; y 5) el desarrollo de los
mecanismos sociales que aseguren al individuo y a la comunidad un nivel de vida
adecuado para la conservación de la salud.
Para qué sirve la Salud Pública:
la misión de la salud pública es satisfacer el interés de
la sociedad en garantizar las condiciones que permiten a las personas tener
salud.
Tampoco la autorización puede comprender facultades que afecten la
organización, atribuciones y el régimen de los funcionarios del Poder Judicial,
del Congreso
Nacional, del
Tribunal Constitucional ni de la Contraloría General de la República.
1.6.2 Atribuciones
de carácter político.
1ï‚° Declarar
los estados de excepción constitucional, en los casos y formas señalados en la
Constitución.
Para estos efectos, los diferentes estados de excepción contemplados en la
Constitución Política, esto es, el estado de asamblea, de sitio, de emergencia
y de catástrofe, son declarados mediante decreto supremo firmado por el
Presidente de la República y los Ministros de Interior y de Defensa Nacional,
previo acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional o del Congreso Nacional, según
los casos.
2ï‚° Convocar
a la ciudadanía a plebiscito durante el procedimiento
de reforma de la Constitución Política.
3ï‚° Designar
alos integrantes del
Senado de la República, de conformidad al Art. 45 de la
Constitución Política.
Dichos integrantes son: un ex rector de una
universidad estatal o reconocida por el Estado, que haya desempeñado el cargo
por un período no inferior a dos años continuos, y un ex ministro de Estado,
que haya ejercido el cargo por más de dos años continuos, en períodos
presidenciales anteriores a aquel en que se realiza el nombramiento.
1.6.3 Atribuciones
relacionadas con la actividad administrativa.
1ï‚° Ejercer la potestad
reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal,
mediante la dictación de reglamentos autónomos, sin perjuicio de la facultad de
dictar los demás reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes
para la ejecución de las leyes.
2ï‚° Nombrar
y remover a su voluntad a los Ministros de Estado, Subsecretarios, Intendentes
y Gobernadores.
3ï‚° Designar
a los embajadores, ministros diplomáticos y a los representantes ante
organismos internacionales, quienes al igual que los funcionarios señalados en
el número precedente, son de la exclusiva confianza del Presidente de la
República y se mantienen en sus puestos mientras cuenten con ella.
4ï‚° Nombrar
y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su exclusiva
confianza y proveer los demás empleos civiles en conformidad a la ley.
5ï‚° Nombrar
al Contralor General de la República, con acuerdo del
Senado, el que debe ser adoptado por mayoría absoluta de sus miembros en
ejercicio.
El Contralor General de la República es inamovible en su cargo y cesa en él al
cumplir setenta y cinco añosde edad, sin perjuicio de que pueda ser destituido
de su cargo, por notable abandono de sus deberes, en virtud del mecanismo de
acusaciones constitucionales (el llamado 'juicio político').
6ï‚° Conceder
jubilaciones, retiros, montepíos y pensiones de gracia, con arreglo a las
leyes.
1.6.4 Atribuciones
de carácter militar.
1ï‚° Designar
y remover a los comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada, de la Fuerza
Aérea y al General Director de Carabineros.
Cabe señalar que estos oficiales deben ser designados por el Presidente de la
República de entre los cinco oficiales generales de mayor antigüedad, que
reúnan las calidades exigidas por los estatutos de cada institución, dura
Salud comunitaria
Se refiere a la atención que se brinda a la comunidad, b asada en la
identificación de problemas de salud; mismos que serviran como
base para la planeación de actividades relacionadas con promoción
para conservar la salud. Prevenir enfermedades derivadas con los riesgos
identificados, actividades educativas encaminadas a colaborar en la solución
de los problemas identificados.Con el apoyo multidisciplinario de un equipo de salud. Direccionado a grupos vulnerables,
utilizando todos los recursos disponibles del sistema
familiar. Estrategias para manterla: La educación en la salud. Prevención de las enfermedades. La salud comunitaria
es un modelo de atención en el que participa la
población con el propósito de resolver las necesidades de salud
de su comunidad.La salud social
Es la habilidad para mantener relaciones saludables con los amigos, familia,
vecinos o compañeros de trabajo.
La epidemiología de campo
Se caracteriza porque esta centrada en la intervención para
controlar una enfermedad.
Esta intervención debe ser ademas lo mas
inmediata posible2.
La obtención de la información y la acción se realiza
“en el campo”, en el terreno, es decir, en el territorio
epidémico..
Es el polo opuesto de cierta epidemiología que se produce en las
universidades e institutos de investigación, que puede permitirse la
producción de información separada de la acción,
especialmente de la acción inmediata.
Su practica esta centrada fundamentalmente en
la vigilancia epidemiológica y la investigación y control de
brotes.
La epidemiología social
es la rama de la epidemiología que estudia la
distribución social y los determinantes sociales de los estados de salud
6.
Tiene la vocación de proporcionar información útil sobre
qué políticas públicas aumentan o disminuyen las
desigualdades en la salud La epidemiología social esta centrada
fundamentalmente en los estudios sobre desigualdades sociales en salud 10,11,
principalmente a partir de la comparación de la distribución de
indicadores como salud percibida12, mortalidad11,13, prevalencia de factores de
riesgo individuales de enfermedades crónicas o tumores 11,14,15 o de
enfermedades mentales16, con la distribución de indicadores de
posición socioeconómica e incluso con los diferentes contextos
socio-políticos17,18
