Son muchas las dudas que surgen en torno a este tema, ya que toda empresa debe poseer un Programa de Seguridad y Salud Laboral, que se encuentre en concordancia con la LOPCYMAT, y que se lleve a cabo, lo cual es quiza el paso mas difícil en la elaboración de un programa: La implementación, debido a que un Programa de Seguridad es todo el compendio de la Gestión de Seguridad que una empresa lleva a cabo.

Anteriormente llamado “Programa de Higiene y Seguridad Industrial”, esta documentación se venía elaborando en base a la Norma Covenin 2260-88 o su revisión del 2004. Al analizar la LOPCYMAT y su reglamento, contra la Norma Covenin 2260-04, nos damos cuenta que hay discrepancias entre una y otra, entonces, en este caso lo mas conveniente para la empresa es elaborar su Programa de Seguridad en concordancia con lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento.

Primero, hay que empezar por saber:

1._ Que es un Programa de Seguridad y Salud Laboral:
Este debe ser elaborado para que sea una guía en lo que se refiere a la gestión de Seguridad de la empresa, es decir, los pasos que deben ser dados por la empresa para mantener la Seguridad y la Salud Laboral.

2._Para que sirve:
Este debe ser elaborado para que sea una guía en lo que se refiere a la gestión de Seguridad de la empresa, es decir, los pasos que deben ser dados por la empresa para mantener la Seguridad y la Salud Laboral

3._ Por qué NO debe faltar en ninguna empresa:
El programa es la documentación mas importante en la gestión de Seguridad decualquier empresa, su elaboración esta contemplada en el Articulo 61 de la LOPCYMAT y en el articulo 119 de la misma Ley esta contemplado como una Infracción Grave, que puede ser sancionada con multas que van desde 25 a 75 Unidades Tributarias, por Trabajador afectado, por tanto este sera el primer documento que le exijan al momento de una inspección del Inpsasel.

4._ Puntos que debe contener el Programa, los cuales desarrollaremos para aclarar su elaboración:

4.1_. Descripción del proceso de trabajo (producción o servicios): Se debe realizar una descripción del Proceso que lleva a cabo la empresa, puede realizarse a través de flujo gramas, diagramas o cualquier otro, y especificar en cada paso del Proceso productivo los productos o servicios que se generan a través de este.

4.2._ Identificación y evaluación de los riesgos y procesos peligrosos existentes: A través de la descripción del proceso productivo de la empresa se debe extraer, e identificar los procesos peligrosos existentes en la empresa y evaluar los riesgos que estos procesos representen a los trabajadores de la empresa. En este caso, deben referirse obligatoriamente los procesos que sean considerados de mayor riesgo en la empresa, no así procesos que no sean considerados como de alto riesgo.

5. Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos, los cuales deben incluir como mínimo:

a) Información y capacitación permanente a los trabajadores, las trabajadoras, los asociados y las asociadas: Debenespecificarse los planes de capacitación que la empresa lleva a cabo, por ejemplo, sí la empresa ABC realiza su capacitación a través de una charla mensual, o reparte volantes con información de Seguridad, debe especificarse, el plan anual que se lleva a cabo, con los temas a tratar, fechas, lugares, entre otros detalles.
b) Procesos de inspección y evaluación en materia de seguridad y salud en el trabajo: Los procesos de Inspección deben comprender los formatos de inspecciones, la periodicidad de las inspecciones, quien realizara las inspecciones como se manejaran los resultados, entre otros detalles que sean inherentes a las inspecciones de Seguridad que se realicen en la empresa.
c) Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos: El programa debe especificar quién realizara, la vigilancia y monitoreo epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos existentes en la empresa, anteriormente descritos. En este caso sera el Servicio de Seguridad y Salud Laboral quien se encargue de este aspecto.
d) Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores y las trabajadoras: Este punto comprende la descripción del proceso referente a las historias medicas de los trabajadores, desde su ingreso a la empresa (Examenes Pre-Empleo), Examenes Periódicos (Pre y Post Vacacionales), Examenes de Egreso, enfermedades y/o accidentes mas comunes en la empresa, entre otros. Este proceso debe por el Servicio estar bajo la responsabilidad del Servicio De Seguridad Laboral.
e) Reglas, normas yprocedimientos de trabajo seguro y saludable: Aquí debe estar descrita toda la normativa de Seguridad establecida en la empresa, así como también la normativa de seguridad establecida para la realización de Tareas especificas dentro de la empresa.
f) Dotación de equipos de protección personal y colectiva: Debe describirse los procedimientos que se llevan a cabo para la dotación de equipos de protección personal de acuerdo a la tarea que realice el trabajador, así como los formatos y registros de estas dotaciones.
g) Atención preventiva en salud ocupacional: En este punto se debe describir el procedimiento que se lleva acabo en la empresa para la prevención de enfermedades ocupacionales en los trabajadores de la Empresa, descripción de los procedimientos llevados a cabo por el Servicio de Seguridad Laboral.
h) Planes de contingencia y atención de emergencias: Se deben describir los procedimientos llevados a cabo en caso de una emergencia, a quien llamar, las rutas de Escape de la empresa, y todo lo inherente en planes de emergencia.
i) Personal y recursos necesarios para ejecutar el plan: Aquí se deben detallar el personal de la empresa que estara a cargo de la seguridad en la empresa, y las responsabilidades que tienen cada uno de los trabajadores dela empresa, en materia de Seguridad.
j) Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos: En este punto la empresa debe hacer una relación, de los gastos que realiza en materia de Seguridad contra la facturación o cualquier otroindicador de entrada de la empresa, por ejemplo, cuanto invertira en el plan de Capacitación Anual, cuanto invertira en el mantenimiento de los sistemas de emergencia, cuanto invertira en la dotación de Equipos de Protección Personal, en el Servicio de Seguridad y Salud Laboral, entre otros.
k) Las demas que establezcan las normas técnicas.
4. Identificación del patrono o patrona y compromiso de hacer cumplir los planes establecidos: Al final debe haber un compromiso firmado, por parte del patrono para hacer cumplir todo lo indicado en el programa. También recuerde que todos los formatos que tengan que ver con la seguridad, deben ser presentados en el Programa. Este programa debe ser revisado y Aprobado tanto por el Comité de Seguridad y Salud Laboral, los empleados de la empresa, como por el Inpsasel.
Por ultimo recuerde que el Programa de Seguridad debe ser un reflejo de lo que debe cumplirse en toda empresa en materia de Seguridad.

La Epidemiología y monitoreo, para efectos del programa de Seguridad Laboral, no es mas que la especificación de quien y como (Formatos de Trabajo) se hara el seguimiento de las enfermedades dentro de la empresa, lo cual en todo caso, debe hacerlo el Servicio de seguridad y salud laboral a través de un Reporte Mensual de Morbilidad (Índice de Enfermedades) que refleje, el caracter y la cantidad de consultas medicas realizadas en el mes y las areas sindromaticas detectadas.
La epidemiologia se controla a través de estos reportes, los cuales deben ser publicados periodicamente, sípor ejemplo, en la empresa ABC, hay un repunte en el indice de Enfermedades oculares en los trabajadores, podriamos estar hablando de una “epidemia” debido a condiciones comunes de trabajo, mala iluminación, polvillo en el ambiente, distancias inadecuadas, entre otros. El servicio de Salud debe reportar lo que se determino en sus consultas medicas y efectuar el monitoreo de la situación y posibles soluciones, en conjunto con el departamento de Seguridad Laboral de la Empresa.
El monitoreo de los trabajadores o pacientes se realiza a través de los examenes periodicos que índica la Ley: Examenes Pre Empleo (En que condiciones se encuentra el trabajador para el empleo solicitado y apertura de Historia Medica, con examenes de Laboratorio, placas lumbares, audiometria, espirometría y los que el medico ocupacional considere necesarios para el puesto de Trabajo), Examenes Pre Vecacionales (En que condiciones se encuentra al salir por un periodo del ambiente laboral), Examenes Post Vacacionales (Como se encuentra al reinicio de sus labores), Egresos (En que condiciones se encuentra el trabajador al salir definitivamente de su puesto, el cual debería hacerse al igual que el examen pre empleo), Consultas curativas, emergencias, accidentes Laborales (Cuando se consideren necesarias ya que el trabajador debe contar con el servicio, cuando se considere un sintoma de caracter ocupacional).
A continuación les presento un modelo de formato para el reporte de la Morbilidad por parte del Servicio de Salud y Seguridad Laboral.