ARCHIVO HISTORICO
DEFINICIÓN:
El Archivo Histórico es la última fase del proceso archivístico, resultado de la transferencia de documentación previamente valorada en el Archivo Intermedio con dictamen de valor permanente; es estricto respeto a los principios de procedencia y del orden original, ya que los fondos transferidos al Archivo Histórico heredaran la clasificación y ordenación dadas en el archivo central e intermedio, manteniendo inalterables los fondos organizados. En el caso de donaciones, o depósito y adquisiciones, se procedera a determinar su orden y clasificación en series.

LOS ARCHIVOS Y EL DESARROLLO DE LA HUMANIDAD:
Indudablemente los Archivos Históricos no son otra cosa que el inmenso deseo del hombre por transmitir sus conocimientos y dejar testimonio de sus experiencias, habito que no ha cambiado hasta nuestros días. Podemos remontarnos al inicio de todo, las figuras rupestres en las cuevas y la escritura cuneiforme, que fue muy importante a partir del tercer milenio a.C. ya que era un sistema de escritura a partir de símbolos que podían ser comprendidos por diferentes grupos étnicos con diferentes lenguas.

Arcadios, Amoritas, Asirios y Persas habían comprendido claramente el poder que otorgaba el control de la información, ya no era suficiente el dominio de los pueblos sino el acceso a la memoria de los pueblos.
A partir del desarrollo alcanzado, surge la necesidad de llevar un control sistematico de sus acciones. En Siria y Mesopotamia fueron descubiertos los primeros archivos históricosde la humanidad, que reflejaban una importante organización interna. Estos archivos contenían tabillas referidas a leyes, obras literarias, matematicas, astronomía e historia. Clara muestra de ellos se construyeron en Fara, Abu Salabikh, Nippur, Kabnak, territorio del actual Medio Oriente.
Los sirios instalaron los archivos en el Palacio de Zimri Lim, en la ciudad de Mari ubicado en El Ebla, que contaba con 1200 funcionarios, conservo documentos de 5 monarcas con miles de tablillas, perfectamente clasificadas por temas. Ya en estos tiempos se establecieron mas de 225 archivos, 55 bibliotecas en aproximadamente 51 ciudades.

Es imposible no hablar de griegos y romanos cuando de historia se trata. En Grecia se emplearon tabillas con escritura silabica privilegiando soportes duros como el marmol, donde se inscribió el primer reglamento de archivo y conservación. Aparecieron los Archivos Públicos denominados “cuenta de la conciencia”, la idea de abrir los archivos al público germinó en estrecha relación con la democracia. Ya que, cuando un magistrado era juzgado, el funcionario del archivo debía proporcionar los documentos como prueba de ello.
El Impero Romano fue por excelencia conquistador y, a través de ello, llevo su visión civilizadora mas alla de su territorio. Roma continuó con el uso del papiro ademas del pergamino y designo a los templos para su conservación como el Templo de Júpiter. El aporte realizado por este impero es fascinante; ya existían los Tabularius o Archivista de Documentos Públicos y el Secretarium oArchivista Imperial, ambos personajes muy influyentes y de poder dentro de esta sociedad.
Los egipcios privilegiaron el uso del papiro, y crearon el Archivo Real de Documentos Públicos, los Archivos Estatales y 40 Repositorios legales en todo su territorio. También se designaron funcionarios específicos para su manejo denominados Visir, brazo derecho del Faraón con gran dominio de la información.

Durante la Edad Media, con la caída del Imperio Romano y la aparición de grandes transformaciones sociales, políticas y económicas se implanta la oralidad gracias al poder monarquico, los documentos perdieron su valor probatorio y de transmisión de la información, se inicia una oscura etapa para la conservación de los archivos ya que gran parte de ellos fueron arrasados y destruidos.
Los pocos archivos que sobrevivían eran custodiados por monjes en Monasterios que dedicaron su vida a la conservación de la memoria histórica, la función de los monjes copistas fue de notable valor. Los pocos archivos generados por las administraciones feudales eran transportados juntamente con los Señores Feudales y su Corte.
Ya en el siglo XII con el asentamiento de los feudos y su crecimiento a municipios y ciudades se mandaron a organizar archivos, fijando como soporte el papel. Ya se efectuaban “copias de registros oficiales” cuyo valor estaba determinado por el prestigio, trabajo, seriedad y notoriedad de quien los elaboraba. El mundo estaba cambiando nuevamente, ya no era suficiente la cultura oral, que era incapaz de retener la magnitudde la información.
En la Edad Contemporanea el valor del documento escrito se vitalizo y el papel ya era una institución. Con la organización de los Archivos del Vaticano en 1612 queda a la luz la aparición de los Archivos Oficiales, los Reinos deseaban dejar claramente sentado sus descubrimientos geograficos, por ejemplo España, que en 1785 ordena la centralización de los archivos procedentes de los nuevos territorios conquistados en el Archivo de las Indias de Sevilla.
La Revolución Francesa, habían hecho posible la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y ello había permitido de los archivos franceses fueran declarados de propiedad del pueblo, con ello el derecho a la información cobraba nuevas dimensiones para el ciudadano.

Entre las medidas mas importantes asumidas en ese entonces tenemos la creación de los Archivos Públicos y los Archivos Nacionales para que los ciudadanos tengan acceso a los documentos del Gobierno.
En 1821 se creó en Paris, Escuelas para capacitar especialistas en el manejo de fuentes históricas, posteriormente se abrieron similares en 1854 en Austria y en 1877 en San Petesburgo.
A partir de la Revolución Francesa y el nacimiento de la Ilustración se inicia en Europa un notable incremento de los estudios sobre identidad nacional, de tal forma que a medida que los nuevos estados florecen se genera una tendencia a construir edificios para albergar archivos oficiales, residencia primaria para la construcción de la historia. Los conceptos de “memoria estatal” y“memoria colectiva” se van afianzando en la sociedad.
A partir del siglo XIX, en Estados Unidos los historiadores tuvieron gran influencia en el desarrollo de los archivos, Wilhenlm Dilthey (1833-1911) a quien se le debe la frase “el hombre es un ser histórico”, se tradujo en una explotación de estudios históricos reflejados en catedras, publicaciones, organización de archivos históricos, congresos, publicaciones y repertorios históricos, libros de referencia y en el desarrollo de ciencias auxiliares de la historia.
Durante la Primera y Segunda Guerra Mundial cientos de archivos fueron perdidos, un ejemplo por demas evidente son los nazis y la destrucción de todo aquello que consideraban inferior.

BOLIVIA Y LOS ARCHIVOS HISTORICOS
En nuestro país los Archivos Históricos son considerados patrimonio documental de la Nación por su antigüedad, extensión o la calidad de sus fondos y por Ley estas instituciones deben brindar acceso irrestricto a sus recursos documentales, asi lo expresa el Art. 106 de la CPE inc. I “El Estado garantiza el derecho a la comunicación y el derecho a la información”.
Hasta el momento hemos hablado de los inicios del Archivo Histórico de forma general, sin embargo, es momento de hablar de los Archivos Históricos existentes en nuestro país y diremos que son una fuente fundamental que permite conocer la historia y dimensionar su importancia económica, política y social. Ordenados de forma cronológica, citaremos los mas importantes de nuestro país:
Archivo Histórico de Potosí
El 1936 Luís SubietaSagarraga dio los primeros pasos para su creación, sin embargo no pudo lograr su cometido hasta 1942, cuando logró reunir toda la documentación colonial y republicana dispersa en Potosí, su administración pasó por el Ministerio de Hacienda, el Banco Central de Bolivia y el Ministerio de Cultura y, a partir de 1995 pasa a depender plenamente de la Fundación Cultural del Banco Central de Bolivia.
Archivo Histórico del Honorable Congreso Nacional
Su nacimiento es tan antiguo como el nacimiento del propio Estado, en 1825 el Congreso había organizado 8 libros con los documentos originales de las primeras sesiones y actas. A partir de esto el Archivo Histórico del Congreso tuvo que pasar por muchas etapas difíciles, desorganización y destrucción.
Sentó sus primeras bases “oficiales” gracias al fallecido Dip. Fernando Kieffer Guzman, Segundo Secretario de la Camara de Diputados que se conmovió al observar la precaria situación de los archivos legislativos. En 1988 Mario Bedoya continuó la tarea junto a Yolanda Tejerina, fue en esta etapa 1994-1998, que los archivos se trasladaron a la actual Vicepresidencia.
En 1991 se aprobaron una serie de leyes para la conservación de los archivos y se transfirió el ex Banco de la Nación Argentina para el funcionamiento de la Biblioteca, Hemeroteca y Archivo Legislativo. Los vicepresidentes Víctor Hugo Cardenas y Jorge Quiroga brindaron constante apoyo a su funcionamiento, mas adelante ambas Camaras realizaron el traspaso de valiosos fondos documentales entre los que podemos citar:Archivo Histórico de la Cancillería
Tan antiguo como el Ministerio de RR.EE. que fue creado el 1866, pasaron por él destacadas personalidades en su administración. Tanto el Archivo como el Ministerio sufrieron varias reubicaciones, en 1899 de Sucre a La Paz en los predios del Palacio Legislativo, en 1934 en una casa del paseo El Prado. Posteriormente se adquirió el antiguo Club La Paz, donde actualmente se alberga la Cancillería.
Archivo Nacional de Bolivia:
Los antecedentes de creación del Archivo Nacional tiene sus inicios con el Ilustre Gabriel René moreno que, entre 1874 y 1875 levanto un minucioso censo archivístico en la capital de la República. Desafiando a la clase ilustrada del Gobierno con inteligente habilidad logrado sembrar la idea de un archivo general.
Moreno desarrollo una política integral para el tratamiento de los documentos públicos oficiales de la República, planteo la organización de los fondos incluyendo servicios de consulta, fedatarios y sacros.
Finalmente, el Archivo General fue creado por Ley del 18 de octubre de 1883 con un destacado apoyo del Gobierno. Gran parte de los documentos existentes en sus fondos eran de la Colonia española, procedentes de la Real Audiencia de Charcas.
Pasaron por ésta Institución muchas personalidades, pero fue Gunar Mendoza Loza, padre de la Archivística Boliviana, quien organizó de forma definitiva sus fondos, la elaboración de instrumentos de consulta y su prestigio internacional.
Archivo Histórico de La Paz
Creado basicamente a causa de una emergencia,generada por la Corte Superior de Distrito Judicial de La Paz que decidió vender sus documentos a una empresa recicladora por el precio de un peso con cincuenta centavos el kilo, Alberto Crespo fue su mentor quien luego de un convenio con la Corte para su custodia, fue creado por DS 0777 como “Archivo Intermedio Nacional”, inicialmente fue albergada en el Instituto de Hidraulica de la UMSA en Cota Cota.
El 1975 fue trasladado a la Casa Montes y posteriormente en 1990 se construyo un moderno edificio para sus instalaciones. Es importante señalar que el Archivo Histórico de La Paz hasta la actualidad funciona como Archivo Intermedio de caracter nacional y en la actualidad cumple dicha función siempre y cuando su infraestructura lo permite.
LEGISLACIÓN:
No cabe duda que fue la Revolución Francesa de 1789 marco un hito importante en la democratización del dominio de la información, ampliado con la “Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948.
En el contexto nacional revisaremos las Leyes y DS generados para el tratamiento y manejo de los Archivos ya que los mismos tienen implícita relación con los Archivos Históricos:
Inicios:
Código Santa Cruz
La Ley de Archivos Públicos de Ballivian
La Ley del Notario de 1858 y las dos Leyes de Creación del Archivo General de la Nación
En la primera mitad del Siglo XX (1923-1940) se aprueban normas para la organización de la cosa pública, incorporando preceptos de conservación patrimonial
La segunda mitad del Siglo XX se caracteriza por la emisión de una sólidanormativa archivística delimitando:
jurisdicción del Archivo Histórico
aprobación de medidas para regular y controlar la gestión documental
instalación de archivos centrales e intermedios
legitimación de la microfilmación
acceso a la información contable (que general reformas en códigos nacionales)
incorporación de nuevos soportes al cuerpo documental oficial del Estado
En la actualidad los Archivos tienen dos corrientes:
Corriente del Archivo Nacional de Bolivia: Con una base propia de la materia, que el 1876 con la aprobación del DS 1376 del Programa de Desarrollo del Servicio de Archivos y Documentos Públicos de Bolivia y el DS 13957 que refuerza en mismo prohibe la destrucción de documentos públicos. Con la aprobación de tres DS mas que actualiza las anteriores normativas, brinda una tónica legal a la actividad archivística del país.
Corriente Administrativa: Derivada de las normas de administración del Estado, establece el control administrativo en base a los Archivos Institucionales.
Define los documentos públicos a través del DS 13956 actualizado por el DS 22144 que señala: “todos los producidos, reproducidos, recibidos y el general obtenidos, como consecuencia de los tramites oficiales de cualesquiera de las entidades públicas (…) en cualquier época de la República a partir de 1825” ademas los clasifica en textuales, cartograficos, audiovisuales y “otras clases actuales o futuras”.
La Ley 1178 pensada para propiciar el autocontrol del Estado, tiene como mayor virtud para la Archivística Bolivianadetener la sistematica destrucción de documentos oficiales obligando a las instituciones a instalar y desarrollar Archivos Centrales, sin embargo no especifica la obligación del desarrollo de sistemas de archivo en las instituciones públicas, se trato se remediar esto con el DS 23934 que no tuvo el impacto esperado por sus vacíos.
La Ley 2341 del Procedimiento Administrativo, entre sus virtudes, legitima los archivos de sindicatos agrarios y vecinales, determina la resolución de tramites en 6 meses para evitar acumulaciones (silencio administrativo), hace referencia al desglose documental y la reposición del expediente por perdida, se incluye como medio de comunicación y notificación al correo, fax y medios electrónicos. Sin embargo infringe reglas clasicas de la archivística.
DS 27329 de transparencia y acceso a la Información gubernamental, esta norma pretendía el acceso a la información a todas las personas, con el propósito de buscar, recibir, acceder y difundir información y fortalecimiento a la Democracia.
El siglo XXI trae consigo la legitimación de los registros electrónicos, incorporando el concepto de expediente electrónico y la firma digital.
FUNCIÓN DE LOS ARCHIVOS
Los archivos son esenciales para la consolidación de la Identidad Nacional y de sus individuos y se un componente valioso del patrimonio cultural de una Nación.
No cabe duda que los Archivos a lo largo del tiempo adquirieron diversas funciones:
Medio de Poder: Cualquier autoridad necesita los documentos para ejercer poder. Actualmente sonaccesibles por cualquier persona para controlar una gestión.
Medio de Prueba: Los documentos tienen valor legal de prueba, definen derechos y cumplen una serie de requisitos de tipo formal para ello.
Memoria: Permite registrar y conservar la base de toda la actividad humana, es su memoria.
Institución: Los archivos forman parte inseparable de todas las ramas de la ciencia por ende de las instituciones, los archivos son la memoria de toda institución, su historia, su bitacora.
SERVICIOS DE LOS ARCHIVOS HISTÓRICOS
El archivo histórico tiene como tarea fundamental garantizar la conservación permanente de los recursos documentales transferidos para su custodia, mediante medidas de control.
Para el cumplimiento de este objetivo, desarrolla programas de:
Conservación
Tarea de preservación o prevención de posibles alteraciones físicas en los documentos, mediante la desinsectación, fumigación, desinfección, estabilización higrométrica, limpieza superficial, etc. Se identifican fuentes potenciales de riesgo, tales como ductos de drenaje pluvial y sanitario, filtraciones de agua de edificios vecinos, agentes activos como microorganismos, insectos y polución (suciedad- polvo) para levantar un mapa de desastres y elaborar planes de contingencia.
Restauración
Se procede a la restauración cuando la alteración del soporte se ha producido y ha afectado al documento original.
Reprografía
La reprografía en el Archivo Histórico se aplica por el método de seguridad de los documentos originales y no de sustitución. Garantizala conservación indefinida de los documentos de valor histórico y evita el contacto del investigador o usuario con el documento original.
Descripción Archivística
Para el cumplimiento de sus funciones, el Archivo Histórico, esta obligado a desarrollar instrumentos descriptivos analíticos, generando los catalogos de las series para facilitar el conocimiento y la consulta de los fondos documentales y colecciones de archivos.
Accesibilidad, derecho a la información y servicios
Por otra parte, el Archivo Histórico como derecho constitucional debe ofrecer el acceso a la información de forma libre ademas del derecho a petición:
Artículo 21 inc. 6 “A acceder a la información, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera individual o colectiva”
Art. 24 “Toda persona tiene derecho a la petición de manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y a la obtención de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este derecho no se exigira mas requisito que la identificación del peticionario”
De acuerdo a nuestra normativa, el Archivo Histórico y cualquier otro tipo de archivo, esta en la obligación de establecer servicios de consulta, reprografía y servicios fedatarios (copias legalizadas y certificaciones con valor legal), a los cuales hace referencia el Código Civil y su procedimiento, la Ley 2341 de Procedimiento Administrativo y el Estatuto del Funcionario Público.
ARCHIVISTA E INVESTIGADOR
Los Archivos, con mas de 5000 años de historia, no solo han afianzado su papel en el apoyo a lasactividades de gestión sino que se han consolidado con fuentes de historia, como centros de información necesarios para el avance de la ciencia, la industria y el conocimiento.
Los archivos tienen la responsabilidad de ser fuentes primarias de ilustración y mejoramiento para todos los sectores de la comunidad, ya que contienen información de documentos que son texto de primera mano, que pueden y deben aprovecharse en el trabajo creador de investigadores y estudiosos.
Los archivos sirven para descubrir la verdad, para encontrar versiones, a veces divergentes sobre los acontecimientos; son útiles para las investigaciones relativas a la historia, administración, economía geografía, los procesos sociales, políticos, la ciencia, la tecnología y otras disciplinas.
En todos los casos de investigación los documentos de archivo se consolidan como una prueba que valida, evidencia y desmiente hipótesis.
BIBLIOGRAFÍA
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