Evidencia de aprendizaje 1.


¿Qué es el derecho?
La palabra “derecho' deriva del vocablo latino `directum', que en su sentido figurado, significa lo que conforme a la regla, a la ley, a la norma.

En general se entiendo por Derecho, conjunto de normas jurídicas, creadas por el estado para regular la conducta externa de los hombres y en caso de incumplimiento esta prevista de una sanción judicial.

El Derecho es el conjunto de normas que imponen deberes y normas que confieren facultades, que establecen las bases de convivencia social y cuyo fin es dotar a todos los miembros de la sociedad de los mínimos de seguridad, certeza, igualdad, libertad y justicia.

Vínculo moral puramente ó civil con que nos esta ligada la persona ó cosa que nos debe una obligación que deriva de un deber perfecto y por consiguiente exigible.

Conjunto de preceptos legales a que estan sometidos los hombres en sociedad, y cuyo cumplimiento pueden ser constreñidos por la fuerza.

El derecho es un sistema racional de normas sociales de conducta declaradas obligatorias por la autoridad, por considerarlas justas soluciones a los problemas surgidos de la realidad histórica.


¿Qué es la Seguridad Pública?
La seguridad pública implica que los ciudadanos de una misma región puedan convivir en armonía, cada uno respetando los derechos individuales del otro. El Estado es el garante de la seguridad pública y el maximo responsable a lahora de evitar las alteraciones del orden social.

En este sentido, la seguridad pública es un servicio que debe ser universal (tiene que alcanzar a todas las personas) para proteger la integridad física de los ciudadanos y sus bienes. Para esto, existen las fuerzas de seguridad (como la policía), que trabajan en conjunto con el Poder Judicial.

Las fuerzas de la seguridad pública deben prevenir la comisión de delitos y reprimir éstos una vez que estan curso. También es función de las fuerzas de seguridad perseguir a los delincuentes y entregarlos a la Justicia, que sera la encargada de establecer los castigos correspondientes de acuerdo a la ley.

La seguridad pública es, como explica Sergio García Ramírez, una cualidad de los espacios públicos y privados, que se caracteriza por la inexistencia de amenazas que socaven o supriman los bienes y derechos de las personas y en la que existen condiciones propicias para la convivencia pacífica y el desarrollo individual y colectivo de la sociedad.
La construcción de esta cualidad implica la participación de múltiples recursos de la sociedad y del Estado. Las definiciones y las estrategias del actual gobierno federal (como ocurre en practicamente todo el mundo) se distinguen por actuar sólo en el ambito penal.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 21, define a la seguridad pública como una función a cargo de la Federación, elDistrito Federal, los estados y los municipios. En tanto, la ley que regula este precepto constitucional señala que “las autoridades competentes alcanzaran los fines de la seguridad pública mediante la prevención, persecución y sanción de las infracciones y delitos, así como la reinserción social del delincuente y del menor infractor.
Esta misma ley señala al Estado en su conjunto (no precisa los órganos encargados) le corresponde combatir las causas de los delitos y fomentar el respeto a la legalidad.
La seguridad pública es una función a cargo de la federación, el Distrito Federal, los estados y municipios, en sus respectivos ambitos de competencia, con el fin de proveer las acciones necesarias para dar seguridad al ciudadano y a su familia, así como garantizar el orden y la paz pública.
Ahora bien de acuerdo al segundo punto, la jerarquía de leyes, según Kelsen, es la siguiente:


Mapa conceptual.
Piramide de Kelsen.



La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Ley suprema (artículo 133). Contiene la forma de gobierno, los poderes del Estado, los órganos del mismo y su competencia, así como los derechos fundamentales de las personas.

Las Leyes Federales y los Tratados Internacionales.- Las leyes Federales son reglamentarias de los preceptos constitucionales y son de observancia general en todo el territorio nacional. Los tratados internacionales son compromisos oacuerdos que celebran dos o mas Estados, con el fin de resolver problemas de interés común.
Leyes Ordinarias.- La Ley en general es una forma de conducta dictada por el Poder Legislativo, de caracter general, abstracto y obligatorio. Las Leyes coercibles, ordinarias o locales tienen vigencia en la entidad federativa para la cual fueron elaboradas. Quedando inmersa en esta parte la Ley de Seguridad Pública actual.
Los Decretos.- Disposiciones del Poder Ejecutivo relativas a la administración pública.
Los Reglamentos.- disposiciones del Poder Ejecutivo que tiene por objeto regular los principios contenidos en una ley.
Las Normas Jurídicas.- Actos Jurídicos que comprenden la voluntad y los intereses de un número limitado de personas o a veces de una en particular.
Sentencia.- Resolución dictada por un Juez.

De acuerdo a la Secretaría de Seguridad Pública, la seguridad es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en las respectivas competencias que la Constitución señala. La actuación de las instituciones policiales se regira por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. La Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios se coordinaran, en los términos que la ley señale, para establecer un sistema nacional de seguridad pública.

A continuación , respecto a la jerarquía de leyes que regulan las funciones de Seguridad Pública, deacuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la Secretaría de Seguridad Pública, su jerarquía es la siguiente:







Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional. D.O.F. 03-V-2006.
Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
D.O.F. 09-VI-2009.
Ley Organica de la Administración Pública Federal.
D.O.F. 17-VI-2009.
Ley del Impuesto al Valor Agregado.
D.O.F. 07-XII-2009.
Ley de Planeación.
D.O.F. 5-I-1983 última reforma13-VI-2003.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
D.O.F. 30-V-2000.
Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.
D.O.F. 23-I-2009.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Sector Público. D.O.F. 28-V-2009.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. D.O.F. 28-V-2009.
Ley General de Protección Civil.
D.O.F. 24-IV-2006.
Ley del Impuesto sobre la Renta.
D.O.F. 27-04-2010.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. D.O.F. 28-V-2009.
Ley de Ciencia y Tecnología.
D.O.F. 27-IV-2010.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
D.O.F. 05-VII 2010.
Ley Federal de Seguridad Privada.
D.O.F. 06-07-2006.
Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector. D.O.F. 23-II-2005.
Ley General de Bienes Nacionales.
D.O.F. 31-VIII-2007.
Ley de SeguridadNacional.
D.O.F. 26-XII-2005.
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.
D.O.F. 28-I-2010.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
D.O.F. 31-XII-2008.
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
D.O.F. 31-III-2007.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
D.O.F. 31-XII-2008.
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
D.O.F. 02-I-2009.
Ley de Fiscalización y Rendición de cuentas de la Federación.
D.O.F. 18-VI-2010.
Ley de la Policía Federal. D.O.F. 01-VI-2009.
Ley Aduanera. D.O.F. 12-V-2009.
Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. D.O.F. 17-VI-2009.
Ley de Coordinación Fiscal. D.O.F. 24-VI-2009.
Ley de Fiscalización Superior de la Federación.
D.O.F. 20-VI-2008.
Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2010. D.O.F. 25-XI-2009.
Ley de Instituciones de Crédito. D.O.F. 13-VIII-2009.
Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. D.O.F. 30-VI-2006.
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. D.O.F. 24-VI-2009.
Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
D.O.F. 21-I-2009.










Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales. D.O.F. 24-XII-1986.
Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.
D.O.F. 07-XII-2009.
Ley del Impuesto sobre Tenencia o Usode Vehículos. D.O.F. 31-XII-2008.
Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores. D.O.F. 24-IV-2006.
Ley del Registro Público Vehicular.
D.O.F. 01-IX-2004.
Ley del Servicio de Administración Tributaria.
D.O.F. 06-V-2009.
Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
D.O.F. 22-XII-1993.
Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
D.O.F. 23-I-2004.
Ley Federal de Derechos. D.O.F. 27-XI-2009.
Ley Federal de Instituciones de Fianzas. D.O.F. 28-VI-2007.
Ley Federal de Protección al Consumidor.
D.O.F. 19-VII-2010.
Ley Federal de Telecomunicaciones.
D.O.F. 09-II-2009.
Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos. D.O.F. 17-VIII-2009.
Ley Federal del Trabajo. D.O.F. 17-I-2006.
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. D.O.F. 27-XI-2007.
Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
D.O.F. 30-IV-2009.
Ley General de Cultura Física y Deporte. D.O.F. 28-I-2010.
Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. D.O.F. 18-VI-2010.
Ley General de Educación. D.O.F. 02-VII-2010.
Ley General de las Personas con Discapacidad.
D.O.F. 01-VIII-2008.
Ley General de Salud. D.O.F. 27-IV-2010.
Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
D.O.F. 20-VIII-2008.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. D.O.F. 06-IV-2010.
Ley General para el Control del Tabaco. D.O.F. 06-I-2010.
Ley General para la Igualdadentre Mujeres y Hombres. D.O.F. 02-VIII-2006.
Ley Organica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos. D.O.F. 01-II-2008.
Ley Organica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. D.O.F. 12-VI-2009.
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. D.O.F. 28-XI-2008.
Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. D.O.F. 23-VI-2010.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. D.O.F. 20-1-2009.
Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
D.O.F. 06-VI-2006.
Código Civil Federal.
D.O.F. 26-V-1928, F.E.D.O.F. 13-VI-1928, D.O.F. 13-IV-2007, D.O.F. 28-I-2010.
Código Penal Federal.
D.O.F.14-VIII-1931, F.E.D.O.F. 31-VIII-1931, D.O.F. 20-VIII-2009, D.O.F. 28-VI-2010
Código Federal de Procedimientos Penales.
D.O.F. 30-VIII-1934, F.E.D.O.F. 01-XI-1934, D.O.F. 20-VIII-2009, D.O.F. 18-VI-2010.
Código Federal de Procedimientos Civiles.
D.O.F. 24-II-1943, F.E.D.O.F.13-III-1943, última reforma D.O.F. 30-XII-2008.
Código Fiscal de la Federación.
D.O.F. 31-XII-1981, F.E.D.O.F. 13-VIII-1982, D.O.F. 06-V-2009, D.O.F. 7-XII-2009
Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal.
D.O.F. 31-VII-2002.
Código de Conducta Secretaría de Seguridad Pública.
S.S.P. 30-X-2009.











Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. D.O.F. 08-V-1972, UltimaReforma D.O.F. 23-1-1998
Reglamento del Código Fiscal de la Federación.
D.O.F. 07-XII-2009
Reglamento de la Colonia Penal Federal Islas Marías. D.O.F. 17-IX-1991.
Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación. D.O.F. 07-V-2004.
Reglamento del Registro Público de la Propiedad Federal. D.O.F. 04-X-1999.
Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. D.O.F. 14-I-1999.
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
D.O.F. 28-VII-2010
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
D.O.F. 28-VII-2010.
Reglamento Interior del Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública.
S.F.P. 15-IV-2003.
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
D.O.F. 11-VI-2003.
Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales.
D.O.F. 02-IX-2004.
Reglamento de los Servicios de Seguridad Privada.
D.O.F. 13-X-2004.
Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.
D.O.F. 29-XI-2006.










Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
D.O.F. 04-XII-2006.
Reglamento de la Ley al Impuesto al Valor Agregado.
D.O.F. 04-XII-2006.
Reglamento para la Coordinación de Acciones Ejecutivas en materia de Seguridad Nacional.
D.O.F. 29-XI-2006.
Reglamento de Seguridad,Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo del Sector Público Federal.
D.O.F. 29-XI-2006.
Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. D.O.F. 11-III-2008.
Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública. D.O.F. 08-IV-2009.
Reglamento de la Ley General para el Control del Tabaco. D.O.F. 31-V-2009.
Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. D.O.F. 24-VIII-2009.
Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública. D.O.F. 3-IX-2009.
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. D.O.F. 04-IX-2009.
Reglamento de Servicio de la Biblioteca del Centro de Información y Documentación de la Secretaría de la Función Pública. S.F.P. 01-VIII-1998.
Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública. D.O.F. 28-IV-2010.










Decreto por el que se establece el Procedimiento y los Requisitos para la inscripción en los registros de personas acreditadas operados por las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal y las Bases para la Interconexión Informatica de los mismos. D.O.F. 4-V-2004.

Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión. D.O.F. 14-IX-2005.

Decreto por el que las dependencias yentidades de la Administración Pública Federal, la Procuraduría General de la República, las unidades administrativas de la Presidencia de la República y los órganos desconcentrados donaron a título gratuito a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, el desecho de papel y cartón a su servicio cuando ya no les sean útiles.
D.O.F. 21-II-2006.
Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal.
D.O.F. 04-XII-2006.
Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
D.O.F. 31-V-2007.
Decreto por el que se establecen diversas medidas en materia de adquisiciones, uso de papel y de la certificación de manejo sustentable de bosques por la Administración Pública Federal. D.O.F. 05-IX-2007.







Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Seguridad Pública. 2007-2012. D.O.F. 28-I-2008.

Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal 2008-2012.
D.O.F.10-IX-2008.
Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012.
D.O.F.11-XII-2008.
Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Seguridad Pública 2008-2012.
D.O.F. 23-III-2009.
Decreto por el que se ordenan diversas acciones en materia de salubridad general, para prevenir, controlar y combatir laexistencia y transmisión del virus de influenza estacional epidémica. D.O.F. 25-IV-2009.
Decreto por el que se reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. D.O.F. 04-IX-2009.
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010.
D.O.F. 07-XII-2009.


Acción del gobierno federal.
La Reforma impulsada por el Estado, al sistema de seguridad y justicia, representa un cambio en la estructura de la procuración de justicia penal en el que participan las instituciones encargadas de la persecución y sanción de delitos. En el cual el objetivo principal es el de implementar el sistema acusatorio.
Dicha reforma Constitucional, entrara en vigor, en un plazo de 8 años, según lo establecido por la Constitución, para que las entidades federativas y Federación realicen las reformas necesarias para implementar el nuevo sistema. La instancia coordinadora es el Consejo de Coordinación, que cuenta con una Secretaría Técnica, órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, para apoyar a autoridades locales y federales cuando así lo soliciten.
Los objetivos son ajustar el sistema a los principios de un Estado democratico de derecho, como defender las garantías de víctimas y acusados y la imparcialidad en los juicios, así como implantar practicas mas eficaces contra la delincuencia organizada y en el funcionamiento delas carceles.
Esta reforma fortalecera el Sistema Nacional de Seguridad Pública con la obligación de los municipios, los estados y la Federación de coordinarse mejor.
• Se promulgara una Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
• Se estableceran reglas por los tres órdenes de gobierno para la selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación, reconocimiento y certificación del personal de todas las instituciones, policías, Ministerio Público y peritos.
• Régimen laboral especial para Ministerios Públicos, policías y peritos.
• Bases de datos compartidos por los municipios, estados y federación.
• Mecanismos para la participación de la sociedad en la evaluación de las políticas de seguridad pública.

Contrastala con una política pública de la administración anterior (2000-2006) con características similares, para comprender la evolución de la seguridad pública y su contexto social
En su último informe de gobierno el ex presidente Vicente Fox Quesada, en torno a la Seguridad Pública, señaló que se trabajo con los tres órdenes de gobierno para combatir la delincuencia organizada. En el año 2006, se aseguraron y destruyeron grandes volúmenes de droga, se detuvo delincuentes, se desarticularon bandas de criminales vinculados al trafico ilícito de drogas, y lavado de dinero, secuestro, piratería, contrabando, trafico de armas, plagio a la propiedad intelectual e industrial, trafico de indocumentados yde menores, entre otros.
Se realizaron nuevos operativos por las secretarías de la Defensa Nacional, de Marina y de Seguridad Pública, así como de la Policía Federal Preventiva, la Unidad de Apoyo a la Inspección Fiscal y Aduanera y de las Procuradurías estatales y General de la República, para disuadir a la delincuencia.
Sin embargo no se satisfizo a las demandas de la sociedad en cuanto a .la seguridad pública, ya que no se conto con acciones eficaces para combatir el crimen organizado y la delincuencia, ya que se requirió en su momento una actualización en el marco jurídico de seguridad pública y procuración de justicia, a fin de disponer de instrumentos legales, para la persecución de los delitos.
Como conclusión quisiera agregar que es evidente el avance en materia de seguridad pública, del sexenio 2000-2006 al presente, ya que de forma personal considero que la reforma propuesta por el gobierno, acerca a México al camino de una estabilidad social, fiabilidad en el sistema de justicia, y por supuesto control en el personal, ya que provocaría la depuración de los malos elementos y se sancionaría a quienes se coluden con la delincuencia.

Referencia:
Diccionario Jurídico Oxford.
www.ssp.gob.mx
Vocabulario de Jurisprudencia. Licenciado Isidro A. Montiel y Duarte.
Último Informe de gobierno del presidente Felipe Calderón Hinojosa.
Último informe de gobierno del ex presidente Vicente Fox Quesada.