Antecedentes de la investigación
Los consejos comunales en la actualidad son un punto fundamental en la
búsqueda de soluciones para los problemas que se encuentran presente en
la sociedad, es decir que los ciudadanos deben jugar un papel importante en la
gestión pública que ayude a resolver los problemas colectivos sin
la intervención de las autoridades, por eso se puede decir que los
consejos comunales son organizaciones abiertas y flexibles, donde puedan
participar las comunidades sin algunas distinciones.
León, M. y Rodríguez, J. (2007). Efectuó una investigación titulada
“Analisis de los consejos comunales como mecanismo de participación para
el fortalecimiento de la gestión pública” para optar al
título de Administrador Comercial en la Universidad de Carabobo.
En el cual afirmo que desde hace mucho tiempo se viene discutiendo acerca del
papel que debe jugar la ciudadanía en la gestión pública,
que permita resolver los problemas colectivos sin la intervención de las
autoridades. Pudiendo decir que los consejos comunales son organizaciones
abiertas y flexibles, donde pueden participar todos los ciudadanos sin alguna
distinción, mientras sean mayores de quince
años y habiten en el ambito geografico del mismo, donde sus decisiones seran
siempre aprobadas en asamblea de ciudadanos, representando esto transferencia
de poder a la sociedad.
Este trabajo de grado confirma la importancia de la
participación ciudadana a través de los consejos comunales, lo
que le permite a lacomunidad manejar los recursos y aprobar obras de acuerdo a
sus necesidades mas relevantes e inmediatas que afecten al bienestar
social. Proporcionando información relevante para el objeto de
estudio por lo que es adecuada como antecedente para la
investigación.
Díaz, G y Rojas, G (2004). En su trabajo de
grado titulado “Consejos locales de planificación
¿profundizan o limitan la participación ciudadana” para
optar por el titulo de Sociólogos en la Universidad Central de
Venezuela, cuyo objetivo de investigación determinar en qué
medida los consejos locales de planificación profundizan o limitan la
participación ciudadana, cuyo tipo de investigación es
descriptiva analítica, teniendo como enfoque dicha investigación
la orientación en torno al desarrollo y profundización de la
participación ciudadana, combinando aspectos de orden teórico del
contexto general en el que se desenvuelven las comunidades y de las condiciones
que se estiman necesarias para que dicha participación se de una manera
eficiente, llegando a la conclusión de que para que la
participación ciudadana cobre la importancia que realmente tiene, se
hace necesaria entre otras cosas la capacitación de los ciudadanos, para
que los mismos se conviertan en controladores constantes.
Al estudiar su planteamiento y el desarrollo de la investigación se
logra evidenciar que la capacitación de los ciudadanos se hace necesaria
para lograr romper los paradigmas que se han venido
inculcando y crear nuevos enfoques y perspectivas, donde elciudadano tenga
prioridad como
ente de fiscalización y control.
Da Silva M. y Sanchez C. (2002). En su trabajo de grado presentado en la
Universidad de Carabobo, para optar por el titulo de Economista
“Diseño de un mecanismo que promuevan la participación
ciudadana para fomentar el desarrollo de la localidad a través de la
gestión municipal caso de estudio: Municipio Valencia, Naguanagua y San
Diego”, dan también un aporte significativo puesto que reafirman
la importancia de la existencia de un mecanismo que ayude a incentivar en los
ciudadanos la participación de los mismos en los asuntos referidos a la
gestión local. En este trabajo sus autores
resaltan la necesidad de crear espacios de opinión en donde sean
evaluadas las insuficiencias de la gestión municipal frente a los
requerimientos comunitarios.
Ademas fomentan la necesidad de crear un
instrumento de información entre las autoridades locales y las
comunidades, pues consideran que allí esta el camino mas
directo y efectivo para satisfacer todas esas necesidades. Partiendo de este punto de vista, para la investigación que ahora
se desarrolla la consideración de espacios o medios de
participación ciudadana es de suma importancia, si se entiende que es a
través de ellos que se hace segura y real la participación
protagónica de los ciudadanos venezolanos. Da Silva M. y Sanchez
C. a través de su estudio dan paso a la inquietud de saber qué
mecanismos de motivación pueden ser considerados a la hora de evaluar de
que maneralas comunidades puedan integrarse a la labor de participación
ciudadana en aquellos asuntos que sean de interés para ellos.
Esta investigación esta relacionada debido a que para que la
participación ciudadana sea efectiva debe aplicarse bajo los
parametros legales que enmarquen el ejercicio del derecho de control
social, entonces es importante evaluar de qué manera la ejecución
de una figura de fiscalización mayor en términos comunitarios es
relevante a efectos de mejorar la gestión ciudadana.
Igualmente, Del Río (2002), realizo un trabajo documental llamado
“El Derecho de la Participación Ciudadana en la Toma de Decisiones
Públicas en el Ambito Municipal”, en donde expuso la
importancia del municipio con un importante segmento de la estructura
territorial, en el cual convergen las demandas de las necesidades propias de la
comunidad; concluyendo que se debe conferir poder a los ciudadanos con el fin
de dar respuesta oportunas a los problemas.
Este antecedente ayudo a la investigación, ya que en él se
destaca la relevancia del municipio en el Estado moderno y su relación
con la participación ciudadana que involucra el control de la
gestión gubernamental.
Gonzalez P. (1999) llevó un trabajo
referente a la implementación de un proceso llamado
“Participación y Municipio” realizado en el municipio de
Cuquio (México). En dicha ponencia se expuso el surgimiento del llamado
Consejo Democratico Municipal en el año 1993, como
representación democratica de las comunidades, elmismo
nació como expresión de la participación ciudadana
organizada, que hasta hoy día se encarga de recoger las necesidades
sentidas de las comunidades rurales y sistematizadas, priorizar y gestionar las
obras publicas y los servicios necesarios para todo el municipio.
Concluyo que la contraloría social es el nivel mas elevado de la
participación ciudadana organizada, siendo necesaria la
preparación de la sociedad civil y una política de gobierno
municipal transparenta que contribuya al fortalecimiento de las instituciones
del estado.
El aporte de esta investigación fue de una gran utilidad para la
investigación, debido a la importancia dada a la comunidad organizada
para ejercer el control adecuado de la gestión pública a fin de
garantizar la satisfacción de las necesidades municipales así
estudiaremos los aportes y avances logrados así como las debilidades
presentadas por las organizaciones para luego evaluar y proponer posibles
soluciones.
Bases Teóricas
Las bases teóricas de la investigación comprenden una serie de
proposiciones teóricas interrelacionadas, que apoyan y explican aspectos
significativos del
tema o problema de estudio, y lo ubican dentro de un area
específica del
conocimiento. En tal sentido el marco teórico
para un problema especifico, busca los elementos teóricos referidos al
problema en estudio para lograr una adecuada compresión del mismo y definir su
alcance e implicaciones. Para Méndez (2003, p.109),
“es la descripción de los elementos teóricosplanteados por
uno o por diferentes autores que permiten al investigador fundamentar su
proceso de conocimiento”. A continuación
se desglosan los aspectos teóricos mas importantes de la
investigación.
Participación Ciudadana
La participación ciudadana tiene diversos enfoques conceptuales, ella ha surgido como
respuesta de un anhelo de diversos sectores sociales y políticos en la
búsqueda de un equilibrio y comunidad.
Desde el punto de vista de Gonzalez (1999), la participación
ciudadana consiste en la intervención de los particulares en la
gestión pública, comprende los intereses privados de la sociedad
civil de una manera individual o colectiva, reconociéndose
también intereses públicos y políticos. Así mismo,
la concibe como un
recurso creado por el gobierno para generar acciones en las comunidades, de tal
manera de aliviar al estado de ciertas responsabilidades, trayendo como beneficio una disminución del gasto publico. Por otro lado, opina que
la participación ciudadana tiene su nacimiento en la sociedad civil, con
la finalidad de hacer frente a la incompetencia del gobierno en la
solución de los problemas de la comunidad.
Paralelamente Goicoecheco (2001), considera a la participación ciudadana
como
un elemento de descentralización, que busca la transparencia de
funciones hacia un nivel regional y local; ademas la relaciona con el
perfeccionamiento de las políticas sociales y un mejor aprovechamiento
de la inversión social.
Cartay (s.f) opina que:
Laparticipación ciudadana es el encuentro entre instituciones del estado
por una parte y los movimientos, asociaciones y organizaciones sociales que
representan y expresan los intereses de los ciudadanos; esto implica un proceso
de interacción social entre grupos con poder formal y los que carecen de
él, significa que en el proceso de formulación, definición
y ejecución de políticas públicas el estado debe renunciar
al monopolio del poder político y administrativo.
Independientemente de la definición que se asuma, el
propósito de la participación ciudadana es conseguir que la
comunidad intervenga en las políticas y decisiones públicas, para
lo cual se hace indispensable institucionalizar mecanismos, procesos y
organismos por medio de normativas legales que le brinden sustento. En
la opinión de Del Rio (2002), es imposible hablar de un sistema
político si su ordenamiento jurídico carece de suficientes
garantías a la participación ciudadana en la toma de decisiones;
asocia al fenómeno de dicha participación con la democracia y la
gobernabilidad de los sistemas políticos, considerando que un
régimen democratico presume la existencia de medios de
participación ciudadana en la gestión pública; a su vez la
gobernabilidad de un sistema político viene dado por varios factores,
entre ellos: la capacidad de los gobiernos para satisfacer las demandas
sociales, mantener la estabilidad y el consenso político. Todo lo anterior es alcanzable al existir una verdadera
participación de los ciudadanos.
