REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD PEDAGOGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR
INSTITUTO PEDAGOGICO DE MIRANDA
“JOSE MANUEL SISO MARTINNEZ”
ANTECEDENTES DE LA EDUCACION BASICA
Autor (a): Cirelys A. Blanco
Tutor (a): Inés Bello
Nueva Cùa, Noviembre de 2012
CONTENIDO
Introducción
Concepto de Educación Basica
Origen de la Educación Basica
Antecedentes de la Educación Basica
Conclusiones
Referencias
INTRODUCCION
La educación venezolana ha evolucionado de forma lenta. Este proceso ha
ido ligado a un conjunto de sucesos de la vida
nacional e incluso internacional, ya que la educación posee un
indiscutible enlace con los aspectos económicos, sociológicos,
pedagógicos y políticos. En este
sentido, nuestro país se ha visto envuelto en distintas etapas para
alcanzar un desarrollo educativo en el que se ha paseado por diferentes
propuestas de reformas que han abarcado casi todos los aspectos susceptibles en
el sistema educativo, generando así una conciencia que enmarca la
importancia prioritaria de la educación.
Para el estudio de este progreso educativo en nuestro
país, analizaremos los antecedentes de la educación en Venezuela la
cual recoge en forma explícita: el origen, las etapas, los fundamentos y
los resultados de la Educación venezolana.
EDUCACIÓN BASICA
La educación es un proceso
desocialización y endoculturacion de las personas a través del cual desarrollan
capacidades. La educación basica es la educación general
mínima que todos los habitantes de una nación, necesitan para
satisfacer sus necesidades de aprendizaje ademas de prepararse para la
vida útil y continuar estudios. Cabe destacar que cada
país tiene su propio modelo educativo de acuerdo a sus situaciones
específicas. En Venezuela
la Educación Basica es el segundo nivel educativo, con una
duración de nueve (9) años escolares formado por tres etapas.
Origen
En el siglo XVIII la educación se toma como un tema de muchísima importancia a
nivel mundial y se constituye como
un problema social. El centro de estos cambios fueron
Inglaterra, Holanda y Francia, este último principalmente por las obras
de sus filósofos; por esta razón a este siglo se le denomino el
siglo de la educación. En esta época la escuela se
componía de pocas instituciones desconectadas entre si y ligadas a la
iglesia y al grupo social para el que habían sido creadas; por un lado
las escuelas de los monasterios y las catedras destinadas a la
formación de clérigos, luego las universidades con sus facultades
de filosofía, teología, canones y medicina en las que se
enseñaban desde leer, escribir y contar hasta los conocimientos mas
elevados de la facultad, las escuelas de primeras letras y los talleres de
artesanos.
Esta influencia Europea penetro a Venezuela
a través de numerosos testimonios tanto administrativos como pequeños
tratados. En Venezuela
se tocaron los mismos temas de pedagogía teóricos, la
educacióncomo fenómeno individual y social, la necesidad de la
educación y la escuela.
La invasión española, el proceso de dominación, y el
modelo económico de extracción,
duró desde 1492, hasta finales del siglo XVIII, cuando culminaron los
procesos independentistas-coloniales en nuestra América. Los habitantes
de la colonia aceptaban de manera natural la pertenencia al imperio
español, no obstante en mas de 300 años de ocupación
colonial, los elementos identitarios, culturales, la memoria histórica
de los blancos criollos, pardos, indios y negros, la
territorialidad, los lazos o vínculos de una comunidad diferenciada y
diferente al poder colonial, estaban en pleno reconocimiento.
Para los habitantes convencerse de que ese modelo Monarquico,
debía cambiar por un modelo republicano, que la educación la cual
sólo era impartida al 1 % de la población, era inadecuada e
insuficiente y que tenia carencias pedagógicas y formativas. Resultaba
necesario adquirir, una visión universal, una capacidad de
analisis, comparación de situaciones y regiones diversas,
tener acceso a lecturas que generaran reflexión, y estar en contacto con
sujetos históricos, que andaran en la búsqueda de nuevas
respuestas y soluciones a problemas.
La conciencia de la America, separada de España, se inicia con
Francisco de Miranda, quien denomina a estas tierras la América
meridional, Colombia otros la denominaban Colombeia. Para Miranda Colombia o la
América meridional se demarcan: “…comprendiendo esta desde
el Missisipi hasta la Patagonia”
(Bohórquez, 200-2008). El mismoFrancisco de Miranda considera a la
educación impartida en las colonias españolas como: “inferior, inútil y
despreciable” (Bohórquez, 109-2.006), es ésta una
opinión importante, dada la cantidad de viajes por países del mundo, como
España, Francia, Rusia, Estados Unidos que recorrió el Precursor.
Miranda en su estadías, había podido apreciar y
comparar la sociedad monarquica y las nacientes sociedades republicanas.
Este pensamiento se fortalece con Simón Bolívar y Simón
Rodríguez, este ultimo fue un gran ilustre de la educación
destacando por su profundo conocimiento de la sociedad hispanoamericana, Se
caracterizó toda su vida por seguir su ideal de pensar y enseñar
en libertad plena, sus viajes por Europa y lecturas de Montesquieu, Rousseau,
Voltaire, Locke, Saint Simón, han debido despertar su pensamiento
liberador, igualitario. Entre sus grandes aportes esta: La educación
planificada para ambos sexos, era partidario de una educación
democratica, amplia y libre de prejuicios; de una educación que
hiciera ciudadanos honestos y dignos.
Andrés Bello también proporcionó grandes aportes, este maestro fue un valioso humanista destacó la
educación americana
con sus principios e ideas innovadoras. Representa en
América la ilustración mas viva y su acción
educativa incansable, fue una verdadero avance en pro de la liberación,
el desarrollo y la transformación educativa y cultural de nuestros
pueblos. Con su obra y acción se establecen los cimientos
culturales del
continente. Sobresalió como
pedagogo justo, y por su fidelidad a los principios de una educación
general, alafirmar: 'La educación es una de las obligaciones
primordiales de todo gobierno que se interese por el bien común y por la
elevación del
nivel de vida de sus súbditos'. La profundidad de sus concepciones
en el campo de la cultura y de la educación, lo hacen uno de los
mas brillantes venezolanos de su época. Junto con Simón
Rodríguez y Miguel José Sanz, comparte el honor de haber sido los primeros Maestros del Libertador Simón
Bolívar.
Antecedentes
La Educación Primaria, según el historiador N.S. Peñalver
Gómez en su obra 'Datos para la Historia de la Educación en
Venezuela', señala: que se inicia con frailes franciscanos en 1516
en el monasterio de Chichirivichi, en donde enseñaron a leer y a
escribir a muchos señores y 'gente principal'.
Alrededor de 1772, Manuel Centurión, Gobernador de la Provincia Guayana,
crea, con su respectivo edificio en Angostura, 'una escuela de primeras
letras y latinidad para la enseñanza de la juventud. En esta
época, existía la preocupación de los congresistas de
Angostura y del Rosario de Cúcuta por la educación, en momentos
en que todavía el ejército español ocupaba inmensas
extensiones de Suramérica y en que El Libertador consideraba escasa la
renta del Estado para seguir emancipando pueblos. En medio de la guerra de
Independencia, también en Angostura, Bolívar destaca a la
educación como base del Poder Moral que recomienda al Congreso en 1819.
En 1827, cuando El Libertador visita Caracas a instancias de un grupo de
educadores entre los cuales figura el doctor José M. Vargas, dicta
nuevos estatutos para laUniversidad de caracas, es decir, la moderniza, al
transformar sus mecanismos y proyectarla al porvenir. Con el decreto de
Bolívar la Universidad entraba en la República. A partir de 1830,
cuando se inicia definitivamente la República, el Gobierno Nacional se
interesa por los Colegios Nacionales que se instalan en las capitales de algunas
provincias y cuya marcha es de la responsabilidad de las Diputaciones
Provinciales. En 1831, aparece la Academia de Matematicas, entidad de
probado aliento científico, con Juan Manuel
Cajigal al frente.
En el año de 1839, el Presidente Paez dicta el
Decreto Organico de los Colegios Nacionales. El
Gobierno no asumía directamente la responsabilidad de sufragar la
educación. Confiaba en el sector privado y en las Diputaciones
Provinciales, en los Concejos Municipales y en alguna otra entidad de
caracter oficial, todos con presupuestos de
rentas en quiebra.
En 1842 había en el país 163 escuelas y
mas o menos dos mil alumnos. En los Colegios
Nacionales, la educación languidecía porque el Gobierno no les
proveía de fondos adecuados. Apenas 248 alumnos habían en
los Colegios Nacionales de Trujillo, Barquisimeto, El Tocuyo, Calabozo, Coro,
Guanare, Maracaibo y Margarita.
En 1843, el Dr. José M. Vargas y el General Carlos
Soublette, Presidente de la República, dictan el Código de
Instrucción Pública. Dicho instrumento tenía
catorce leyes que regulaban la actividad educativa, establecía como
institutos para la educación en Venezuela los siguientes: escuelas
primarias, colegios nacionales, universidades, escuelasespeciales, academias y
exhorta a las sociedades económicas que cumplían servicio
útil a la comunidad, para que promuevan el mejoramiento de la
agricultura, del comercio y las artes.
Mas tarde con el triunfo de la Revolución de Abril, en 1870, se inicia
una revuelta educativa y se promueve el establecimiento definitivo de la
educación como fuerza renovadora y base de todo progreso, por medio del
trabajo de un grupo de ilustres venezolanos como Martin J. Sanavaria, Santiago
Terrero Atienza, Jesús Muñoz Tabar y Juan Bautista Dalla-Costa, todos
ellos con el lema de que la educación elemental debía hacerse
llegar a todos bajo la protección del estado, para asegurar al pueblo un
régimen de instrucción que garantiza la cultura general y fuera
mediatizando las desigualdades sociales.
El proceso de educación se afianza mediante la aprobación del decreto del
Presidente Antonio Guzman Blanco (1881) el cual concreta en Venezuela la
educación gratuita y obligatoria para el nivel de la escuela primaria,
estableciendo así un anticlericalismo e impulsando la ciencia positiva.
Este Decreto por el General en Jefe del Ejército
Constitucional de la Federación, junto con el Profesor Martín J.
Sanabria y cuya redacción se le atribuye al licenciado Eduardo Castro,
contemplaba: “Art. 1. La Instrucción pública en Venezuela
es de dos especies: obligatoria o necesaria y libre o voluntaria”-
Gracias a este acto del ejecutivo, se establece a escala nacional la
obligatoriedad de la enseñanza gratuita de principios generales de
aritmética, sistema métrico, idioma castellano,moral ciudadana y
fundamentos de la Constitución Federal. Se obliga a los padres y tutores
a instruir a sus hijos en las señaladas tematicas, o a contratar un maestro para el mismo cometido. Ademas, se crea
una Dirección Nacional de Instrucción Primaria con juntas
seccionales en los estados de la Unión; y un
impuesto especial para la dotación material de las escuelas que se
crearían en el futuro. Antes que un gesto de
caracter formal, la decisión presidencial produjo un
significativo cambio en el proceso educativo, en cuanto estableció una
efectiva coordinación desde la capital de la República y
multiplicó las escuelas.
En 1875 se decretaron 336 escuelas federales, de las cuales funcionaban 188 con
10.600 alumnos y 383 escuelas municipales y particulares cuyos alumnos alcanzaban
12.069. Para este
mismo año comienza la creación de los Colegios de Secundaria de
primera hasta tercera categoría. Mas adelante
fueron autorizados dichos Colegios para otorgar grados de educación
superior. Se les llamó de primera
categoría, porque tenían renta propia.
Guzman Blanco tuvo la previsión al decretar la
instrucción popular, gratuita y obligatoria y ademas de crearle
rentas. Tales previsiones consideraron como ingresos, los siguientes
Producto de la venta de estampillas de escuelas y postales;
Multas por infracciones;
Depósitos para recursos de casación que se declarasen sin lugar;
Las redenciones de censos;
Producto de la realización de bienes y acciones de los Colegios
Nacionales;
Valores, que en deuda nacional consolidada del 5% anual y en dinero, tenganlos
Colegios en las Tesorerías Nacionales.
El producto de los derechos de matrículas y grados de los Colegios
Nacionales;
El producto de las capellanías de jure deboluto;
La suma de Bs.8.000 que la Universidad pagaba al Colegio de Niñas de Caracas
y
Las donaciones que hicieren los particulares.
En el período que va desde 1890 hasta 1935, Venezuela cae en sistemas
dictatoriales comandada en un primer momento por Cipriano Castro y
posteriormente por Juan Vicente Gómez, en esta larga etapa la educación
sufre un estancamiento. Ejemplo de ello fue la paralización casi total
de la educación superior en 1928. Luego en el año 1936, cuando
termina el período de la dictadura, la educación se convierte en
una de las preferencias del Estado Venezolano y el
Ministerio cambia de nombre a “Ministerio de Educación
Nacional”.
Se impulsa el proceso de alfabetización de adultos y en 1948 se crea la
Ley Organica de Educación Nacional, en la cual se toman en cuenta
las consideraciones de Luis Beltran Prieto Figueroa que fue coautor del
primer proyecto de educación. Él creía en una
educación humanista democratica que tome en consideración
todo lo referente el ser, ademas, que la educación tiene que ser
impartida a la población es general, apta para formar hombres capaces de
afrontar sus debilidades y desempeñarse de la mejor manera en su
entorno. A este particular Prieto Figueroa (1946)
decía: 'Todo Estado responsable y con autoridad real asume como función suya
la orientación general de la educación. Esa orientación
expresa su doctrina política y en consecuencia,conforma
la conciencia de los ciudadanos'. De acuerdo con lo anterior, la
educación debía responder al interés de la mayoría
y en tal sentido habría de ser
democratica, gratuita y obligatoria combinando la igualdad de
oportunidades y la selección sobre la base de las capacidades del individuo.
La finalización de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez,
trajo consigo profundos cambios al sistema educativo, entre los que destacan el
inicio del proceso conocido con el nombre de la “democratización
de la enseñanza”, con especial atención a los sectores de
educación primaria y secundaria, por lo que se crearon nuevas
instituciones y se incrementaron el número de maestros y profesores. Las
escuelas que impartían la educación primaria y secundaria,
ademas de las restantes instituciones como las de educación
superior fueron creciendo lentamente, pero es precisamente a principios de los
años 60, donde la educación venezolana presentó una
expansión espectacular, estimulado por un proceso de masificación
educativa que se tornó favorable y un aumento en el acceso a la
educación de forma notoria para todas las clases sociales del
país.
Primero Rómulo Betancourt plantea una reforma educativa con la que se
aspiraba crear una educación capaz de formar los técnicos
requeridos para el desarrollo del país; democratizar la enseñanza
y dar oportunidades; en todos los niveles, para todas las clases sociales; y
transformar institucionalmente y modernizar en sus técnicas y sus
métodos. Posteriormente, en agosto de 1969, fue promulgado el DECRETO
120, mediante el cual, secrearon institutos y colegios universitarios
destinados a la formación de individuos capaces de incorporarse en el
campo laboral que demanda el país. También se reformularon los
salarios de los docentes universitarios y los docente que laboraban en escuelas
técnicas, pues estos recibían un bono
laboral por trabajar en estos centros.
Una segunda explicación posterior de este
desarrollo del sistema educativo se encuentra
ligada al entorno económico favorable que presentaba el país,
sustentado entre otras cosas, en un aumento de los precios del petróleo en los mercados
internacionales, lo cual permitió la entrada de grandes cantidades de
divisas al país. Con base a lo anterior, se inicia posteriormente una
política educativa agresiva, sustentada en la teoría del Capital
Humano y la cual se encuentra de manera explícita en el V Plan De La
Nación, donde el Estado Venezolano, ademas, se fija una política
desarrollista para las areas económico y social, incluyendo por
supuesto la educación.
Se le daba mas importancia a las habilidades de los estudiantes, la
inclusión en el proceso educativo era mas amplia, es decir,
había mas igualdad de participación, se buscaba
desarrollar el analisis crítico del estudiante, modelar su
conducta, formar valores que a futuro enmarcaran el desempeño del
individuo. Por otro lado se buscaba mejorar el sistema
educativo mediante la innovación, es decir, incorporar a los sistemas
educativos nuevos recursos de enseñanzas y motivación que fueran
capaces de reducir el nivel de deserción.
La Ley Organica De Educación de 1980,actualiza el sistema
educativo en correspondencia con los acuerdos, convenciones, conferencias y
demas compromisos internacionales contraídos en materia de
educación; pero su instrumentación, lamentablemente,
coincidió con el estallido del problema de la deuda externa, que
afectó de manera sensible el suministro de recursos suficientes para su
cabal aplicación. La crisis económica derivó en una crisis
social, que afectó particularmente al sector educativo oficial. De modo que las aspiraciones de mejorar la educación que los
legisladores y el país de entonces tenían, se encontró con
el obstaculo de la falta de financiamiento.
La disminución de los precios del petróleo impacta
desfavorablemente la economía venezolana. En los inicios de esta crisis
se elabora el Sexto Plan de la Nación, para el período 1981-1985,
durante el gobierno de Luis Herrera Campins, y en el mismo se presenta
nuevamente la necesidad de asumir la integración regional como un
instrumento indispensable para lograr el desarrollo nacional. En este sentido las principales medidas de política
contenidas en el plan buscaban estimular el avance de las negociaciones del
Grupo Andino con miras a la armonización de políticas,
liberación del
comercio y arancel externo común.
En enero de 1983, el Ministerio de Educación dicta la Resolución
N° 12, el cual define el perfil del docente de Educación
Basica. Allí se destacan entre las finalidades
y objetivos de la formación docente los roles de promotor, investigador
y agente de cambio. Esta resolución estaba enmarcada dentro de
una política deformación de recursos humanos en educación,
del cual se derivaban El Programa Nacional de Formación de Docentes
(PORNAFORDO) y el Programa Nacional de Formación Docente en Servicio,
PRONAFODO.
Por resolución N° 558 de fecha 23 de julio
de 1986. Se establece el plan de estudios correspondiente al nivel de
Educación Basica en sus tres etapas: la primera que abarca los
grados: Primero, segundo y tercero, la segunda los grados Cuarto, Quinto y
Sexto. La tercera los grados Séptimos, Octavo y noveno. Durante la
gestión del
Presidente Jaime Lusinchi se designo la Comisión Presidencial para el
Estudio del
Proyecto Educativo Nacional (COPEN), coordinada por Arturo Uslar Pietri.
Durante 1996 – 1997 se implementaron nuevos
diseños curriculares a nivel de educación basica, para lo
cual el Ministro en su Memoria y Cuenta señala que “el nuevo
currículum se sustenta en la transversalidad y tiene como
propósito esencial la formación integral de los niños y
niñas en las areas del
ser, el saber, y el hacer” (Bravo-Uzcategui, 2003). El
Currículo Basico Nacional del Nivel de Educación
Basica, se caracteriza por: estar centrado en la escuela, sustentado en
Teorías del Aprendizaje (Piaget, Vigotsky, Ausubel, etc.); es
consensuado, lo que incluye la participación de la comunidad educativa,
es abierto y flexible, y organiza el conocimiento por tipo de contenidos.
Para lograr esta ambiciosa meta se definieron, para la
primera etapa de la Educación Basica, cuatro ejes curriculares
transversales que son: lenguaje, desarrollo del pensamiento, valores y trabajo. En
lasegunda etapa de la Educación Basica se agregara, como
un nuevo eje, el ambiente. Con el propósito de responder a las
mas modernas tendencias pedagógicas que buscan adaptar la escuela
a la sociedad del conocimiento y de la información, este cambio
Curricular se propuso, con la finalidad de erradicar la escuela tradicional,
memorística y repetitiva por una escuela activa donde los alumnos
participen en la construcción de su conocimiento. Y cuatro
ambitos: “aprender a ser”, “aprender a conocer”,
“aprender a convivir” y “aprender a hacer”.
Esta reforma curricular a nivel Educación Basica, vino
acompañada de importantes estrategias pedagógicas innovadoras, como
lo son el Proyecto Pedagógico de Plantel y el Proyecto Pedagógico
de Aula.
En el año 1.999 partiendo de la denominada V
Republica, la Educación Basica comienza a sufrir cambios. Se instaura de forma experimental las 'Escuelas
Bolivarianas'. Este proyecto forma una política del Estado
Venezolano, dirigida a afrontar las limitaciones del método escolar es
asumir la educación como incesante, donde el niño, niña se
atiende desde cero años a seis años determinando la
educación inicial y continuando la atención al infante y al
adolescente desde los seis años hasta doce años en las etapas de
la educación basica.
La propuesta se inscribe en el proceso de transformaciones políticas y
sociales que vive el país y de la alta
prioridad que se le otorga a la educación dentro de ese proceso.
Asimismo, supone la concentración de recursos públicos y del
conjunto social en la educación, con una visión de largoplazo.
(Ministerio de Educación y Deportes, 2.004)
Ademas, con la finalidad de reinsertar al sistema educativo a las
personas que no pudieron continuar con sus estudios, el Gobierno Bolivariano
presidido por Hugo Rafael Chavez frías crea las
'misiones' educativas. Entre estas surgen la Misión
Robinson y la Misión Ribas. La Misión Robinson tiene como
finalidad formar corazones para la libertad, enseñando a leer y a
escribir. La Misión Ribas es un programa social
cuyo objetivo es reinsertar dentro de un sistema educativo y productivo a todas
aquellas personas que no culminaron sus estudios de la tercera etapa de
educación media y diversificada, para que obtengan su titulo de
bachiller integral avalado por el Ministerio de Educación y Deportes.
La Ley Organica de Educación esta en proceso de reforma. La
comisión de Educación de la Asamblea Nacional presentó su
trabajo de Proyecto de Ley Organica de Educación en el año
2.001. Este documento experimenta múltiples modificaciones, para el
momento los conceptos que guardan relación con la Educación
Basica, y que hasta ahora son una propuesta, serían los
siguientes
Gratuidad y Obligatoriedad de la Educación
La Educación impartida en las instituciones, centros y servicios
educativos del Estado, es gratuita desde el Nivel Maternal hasta el Pregrado Universitario
y en todas las Modalidades del Sistema Educativo. Con el fin de garantizar la
gratuidad de la educación, el Estado dispondra de recursos e
inversiones, destinadas a satisfacer necesidades e intereses sociales.
Las Escuelas Bolivarianas serían laexpresión institucional de un
nuevo modelo de organización de la Educación Basica
Nacional, su operacionalización se da en fases experimentales, con la
finalidad de hacerlas extender a todas las instituciones escolares de primera y
segunda etapa de Educación Basica. En este
marco institucional, de reforma de la educación, y en particular de la
Educación Basica, se ha desarrollado a lo largo de mas de
20 años de existencia institucional, importante experiencias orientadas
al mejoramiento de la calidad de la Educación Basica.
CONCLUSIONES
La educación a través de la historia, ha sido considerada como
el recurso mas idóneo y el eje rector de todo desarrollo y
renovación social. Mediante el proceso educativo se transmiten los
valores fundamentales y la preservación de la identidad cultural y
ciudadana; es la base de la formación y preparación de los
recursos humanos necesarios. La Educación venezolana ha ido de la mano
de los grandes acontecimientos de la historia nacional. A lo largo de la
historia las diversas formas y métodos educativos han
cambiado debido a la necesidad de incrementar el nivel de aprendizaje. No
obstante, el estado ha mostrado un acto de
interés hacia la educación.
Todos estos cambios que han venido dandose a través de estos
años son muy productivos y van hacia la comodidad de la sociedad todo
esto sin perder la identidad y la soberanía nacional de cada persona.
También ayuda a la equidad social, a la seguridad social en fin, todo
esto va ayudar a formar individuos para un mundo mejor.REFERENCIAS
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