PROFR. MIGUEL
RAMÍREZ SANCHEZ
PRESIDENTE DE VII CONGRESO SECCIONAL EXTRAORDINARIO
DE LA SECCIÓN 16 DEL SNTE.
HONORABLE CONGRESO:
A ESTA COMISIÓN DICTAMINADORA DEL TEMA No. 1 QUE SE REFIERE A “LOS
RETOS DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO”, LE FUERON
TURNADAS PARA EL ESTUDIO Y DICTAMEN LAS PONENCIAS ELABORADAS POR LAS
DELEGACIONES Y CENTROS DE TRABAJO DE LA SECCIÓN 16 DEL SNTE.
1. “los retos de la educación
pública en México”
INTRODUCCIÓN
Todos queremos educación de calidad, pero poco nos detenemos a pensar lo
que esto significa. Aunque es posible intentar hablar de calidad de la
educación únicamente por las acciones que se realizan en esta
materia, sólo es posible comprender su significado y dimensiones cuando
se sitúan en la especificidad de un contexto y
atendiendo a diferentes aspectos del
sistema educativo.
Dice C. Coll que Todos los sistemas de educación han
sido organizados y funcionan a partir del
supuesto de que la formación adquirida durante los años de la
educación basica se constituye la base sobre la que se asienta la
totalidad del
desarrollo posterior de las personas.
En su primer informe anual, La calidad de la Educación Basica en
México (2004), el Instituto Nacional de Evaluación Educativa
–que acaba de estrenar autonomía-, sostiene que un sistema
educativo podra considerarse de buena calidad si establece un
currículo adecuado a las circunstancias de la vida de los alumnos
(pertinencia) y a las necesidades de la sociedad (relevancia).
Sera de buena calidadsi se logran la eficacia interna y externa, es
decir que accedan a la escuela, permanezcan en ella y
egresen la mayor proporción de destinatarios, para alcanzar en los
tiempos previstos los objetivos de aprendizaje.
Las políticas públicas solo deberan generar las
condiciones para que el trabajo docente se profesionalice, las escuelas tengan
la infraestructura requerida, con recursos tecnológicos y materiales de
apoyo el trabajo del
maestro. Así como
promover los saberes fundamentales de los alumnos, abatir el sentimiento de
fracaso y de incompetencia, evitar las frustraciones de los profesores y la
incertidumbre laboral.
No se puede ser pesimista cuando se es docente. Los alumnos tienen derecho a
creer que van a vivir en una sociedad mejor y nosotros tenemos la
obligación de construírselas para vivir en una nueva forma de
existencia social y política.
Es nuestra época, es nuestra oportunidad y es nuestra
responsabilidad.
Somos una masa crítica relevante que puede iniciar el
cambio de procesos sociales, económicos y políticos muy
importante.
En el marco de la convocatoria al VII Congreso Seccional Extraordinario cuya
base VII refiere al temario que contempla 8 ejes rectores para la presentación
de ponencias de los trabajadores de la educación.
El primero de ellos se denomina “Los retos de la educación
pública en México” y se subdivide en 6 subtemas.
La participación ha sido rica y diversa y la tarea de integrar las
aportaciones no ha sido facil. Se pone a
consideración de los delegadospara su aprobación o
retroalimentación el texto integrador.
La educación pública en México es objeto de debates y no
pocas veces objeto de tentación de fuerzas políticas y
económicas de diverso cuño. Corresponde a los trabajadores, a los
educadores de esta sociedad nuestra caracterizada por la emergencia
socioeconómica y la privación de fuentes
cognitivas y culturales, educadores a quienes nos caracteriza antes que nada la
noción de servicio y de misión social, su defensa.
La dimensión político-sindical de magisterio esta antes
que nada orientada a la defensa de la educación pública.
La separación iglesia-estado fue obra de los reformistas del siglo XIX
encabezados por el Benemérito de las Américas; reformistas que en
valiente lucha construyeron las bases de la educación laica y el
posterior sentido de la educación como una de las obligaciones del
Estado mexicano, obligación explícita en los constituyentes de
1857 y 1917. La educación como
medio de ilustración, como medio de
liberación del pueblo delinea el
sentido y la forma como
hemos construido el proyecto educativo nacional los mexicanos.
Hoy, ante las tentaciones de lógicas de mercado que ven en la
formación de la niñez y la juventud mexicanas un
jugoso negocio o un medio de adoctrinamiento corresponde a los educadores
públicos y a su organización sindical la enérgica defensa
de la escuela pública.
Estamos en el marco de un nuevo milenio y sabemos que hay cosas por cambiar e
innovaciones que emprender, pero también nos queda claroque hay
principios orientadores de la tarea educativa, inamovibles e irrenunciables,
entre ellos los principios filosóficos del Artículo Tercero
Constitucional.
Defendemos la figura del Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación y su imperativo de unidad y por ende
cerramos filas a favor de la escuela pública.
Sí, a una escuela de mejor calidad que responda a las demandas de hoy,
pero sí también, con la voluntad y la participación
militante de los trabajadores de la educación.
A continuación se desglosan los considerandos y resolutivos de los
subtemas: el papel de la educación en el nuevo milenio; la
educación como
política de estado; financiamiento de la educación; la
federalización de la educación y el sistema educativo nacional;
la propuesta educativa del SNTE. Alianza por la Calidad de la
Educación. Congreso Nacional de Educación y
Fundación para la Cultura del Maestro.
TEMA 1. LOS RETOS DE LA EDUCACIÓN
PÚBLICA EN MÉXICO
SUBTEMA 1.1 EL PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN EL NUEVO MILENIO.
CONSIDERANDOS:
Que la educación es un medio de equidad social, que cultiva la
conciencia histórica y de nacionalidad; que es uno de los activos de la
sociedad mexicana del siglo XXI; que propicia la igualdad de oportunidades de
acceso y permanencia; que es una herramienta del desarrollo social y humano que
contribuye a la disminución de la brecha de pobreza y
marginación; que es la base para la mejora de la productividad de
nuestro país y medio privilegiado para la construcción de
lamoderna ciudadanía y el espíritu democratico de la
nación; que el artículo Tercero y la Ley General de
Educación son textos vivos y rectores que orientan
filosóficamente el proyecto educativo nacional:
RESOLUTIVOS:
1.- Respeto y cumplimiento irrestricto del artículo 3º Constitucional
al caracter público de la educación nacional con sus
definiciones históricamente consolidadas de laicidad, gratuidad y
obligatoriedad.
Que la adaptación de las instituciones
educativas a las nuevas demandas sociales y a los procesos científicos y
tecnológicos en el siglo XXI no signifique la negociación ni el
olvido de los conceptos y principios fundamentales de la educación
mexicana.
Impulsar la Reforma Integral de la
Educación Basica sin perder su orientación formativa y de
respeto a los derechos laborales de los trabajadores de la educación.
4.-Que la evaluación de los resultados educativos
considere la integralidad de los factores que inciden en los mismos. De
esta manera las políticas públicas orientadas a la equidad han de evaluarse y fortalecerse para que disminuya el
impacto desfavorable de la pobreza y la marginación en la vida de las
aulas y las escuelas.
5.-Que se haga efectiva la obligación del estado de
impulsar el sistema nacional de formación, actualización y
capacitación de los docentes para poner en manos de quienes materializan
la educación pública las herramientas de cultura
pedagógica y las estrategias necesarias para impulsar la
innovación y el cambio.
Que se de voz y seorganice la participación
activa de los profesores en la evaluación y mejora permanente de planes,
programas y materiales educativos que se impulsan institucionalmente en los
procesos de reforma curricular en practicamente todos los niveles
educativos.
7. Que se considere un efectivo plan de mejora continua en la
actualización de docentes y administrativos
8.-Que en este proceso de transición de autoridades federales y
autoridades estatales en Jalisco la posición de la organización
sindical es hacer que la educación se constituya en política
pública de estado, para su blindaje de vaivenes presupuestales y
tentaciones de aventuras políticas ajenas a la tarea sustantiva.
9.-La revaloración social del magisterio y su
dignificación en sus condiciones materiales y salariales sigue siendo un
reto en este nuevo milenio.
10 La formación inicial de los docentes es
estratégica para la renovación de los activos de las escuelas. En
un ejercicio amplio de reordenación y
reingeniería se ha de fortalecer el normalismo y se han de ampliar y
delimitar las concesiones que progresivamente se han adjudicado las
instituciones privadas en materia de formación inicial y continua de
docentes.
11 Fortalecer el normalismo significa también
la revisión del
examen de oposición en su forma, tiempo y circunstancias, pues significa
una oportunidad para elevar calidad de la educación de las instituciones
formadoras de docentes. Sin embargo, el examen de oposición se ha
constituido en mecanismo deselección que no siempre ha permitido la
contratación de los mejores profesores.
SUBTEMA 1.2 LA EDUCACIÓN COMO POLÍTICA DE ESTADO
CONSIDERANDOS:
Que el estado mexicano esta obligado por el Artículo Tercero a la
prestación de los servicios educativos; que la Secretaría de
Educación Pública es la instancia responsable de la
administración y operación de servicios educativos de calidad;
que la Ley General de Educación es la ley reglamentaria de la
educación en México; que en la nueva cultura de la legalidad el
Estado y los trabajadores han de cumplir y respetar sus derechos y
obligaciones; que los Consejos Escolares de Participación Social son
figuras colegiadas que han de contribuir a la alianza social entre escuela y
comunidad para la mejora de la calidad de la educación.
RESOLUTIVOS
1.-El desarrollo educativo nacional no debe estar sujeto a tiempos sexenales ni
a la cortedad de miras partidistas. Por consiguiente, con base en la Ley de
Planeación vigente desde 1983 los planes de desarrollo del sector han de
garantizar la continuidad de los proyectos y programas que abonen al desarrollo
de la calidad con equidad, la cobertura y la eficiencia terminal.
El Artículo Tercero es la síntesis
de la evolución histórica, es el legado de una sociedad que
aspira a la justicia social. La sociedad mexicana, el gobierno que de ella emana y la organización sindical han de
garantizar su cumplimiento y la inclusión de la educación como política de
estado. La educación que tenemos los mexicanos,-sin ignorar las
tendencias internacionales que enriquezcan su visión-, han de defenderse en el marco del federalismo educativo y ha de sustentar
la tesis central de su defensa en los foros y ante organismos internacionales.
3.-Que los medios de comunicación -sin menoscabo de la
libre expresión- cesen sus juicios tendenciosos sobre los resultados
educativos, sobre los maestros y en general sobre la escuela pública.
Que la investigación periodística
que peca muchas veces de inmediatez y de lectura parcial se sujete al rigor del método y no
emita juicios de valor anticipados.
Que se designe a las autoridades educativas que
ostenten el mejor perfil, los mejores antecedentes y no decidir a partir de
intereses políticos.
6. Que se aplique el examen de oposición para seleccionar a los cuadros
mas competentes en cada uno de los niveles y modalidades del
servicio.
Que ante la nueva normatividad de los Consejos de
Participación Social en materia de evaluación y mejora de las
escuelas se fortalezca el poder de gestión de las figuras de autoridad a
nivel de escuela, de zona y de sector educativo. Se construya el puente de
comunicación y participación comprometida a favor de una escuela
digna y de un hogar comprometido en la
coparticipación formativa de niños y adolescentes.
8.-Que se revise la viabilidad de la evaluación universal considerando
la confusión que ha generado.
9. Que se haga un ejercicio de metaevaluación
sistematica de las experiencias evaluativas en donde
participenestudiantes, maestros y otros actores educativos.
10 Que se haga patente la obligación del
Estado en el cumplimiento del
artículo 153 inciso “A” de la Ley general del Trabajo en
materia de capacitación de los trabajadores.
11. Que se de prioridad, antes que la reforma curricular, al planteamiento
teórico, metodológico y de método didactico para el
docente. En ese orden.
12. Que se promueva la ciudadanía entendida en el amplio sentido como
la participación de la gente en las decisiones de las políticas
públicas.
13. Que se generen programas nacionales con tutoría docente para
promover en los alumnos proyectos de vida satisfactorios de incorporación
al mundo laboral.
1.3 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
CONSIDERANDOS:
Que la gratuidad y la obligatoriedad son preceptos establecidos en el
artículo Tercero Constitucional; que para el gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos la educación ha de ser prioridad en su política
de desarrollo nacional, que la globalización de la economía y las
políticas financieras internacionales imponen nuevas competencias a los
recursos humanos del país; que la inversión de recursos es
insuficiente ante el crecimiento demografico y la diversificación
y especialización de los servicios educativos y que la
participación del gasto educativo en relación al Producto Interno
Bruto se ha estancado:
RESOLUTIVOS:
1.-Que dada la influencia internacional de algunos organismos en materia
educativa se retome la recomendación de la UNESCO de aplicar el 8%
delPIB al sector educativo.
2.-Que en la autorización del presupuesto anual a ejercer en el sector
educativo el Congreso de la Unión sea receptivo de la opinión de
sus actores a través del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la
Educación.
3.- Que el Congreso de la Unión y el Congreso Local autoricen el
presupuesto del año fiscal correspondiente al sector educativo con
sensibilidad social y visión prospectiva de las necesidades crecientes
en materia de infraestructura, equipamiento y creación de nuevas plazas
para la atención de la demanda.
4.- Que se promueva la creación de una comisión de vigilancia
autónoma de los recursos federales y de la concurrencia estatal en temas
como carrera magisterial, formación continua de docentes, licitaciones
para la construcción de escuelas; equipamientos, Programa de Escuelas de
Calidad, etc. Que se exija la rendición de cuentas en
materia de ejercicio de las partidas presupuestales y sus transferencias.
5. Que exista mayor transparencia del gasto en educación, de
cada peso federal y cada peso estatal invertido en el sector.
6.-Que la intervención de la Contraloría de la Federación,
conduzca a una optimización y uso eficaz de los
dineros públicos que se asignan al gasto educativo.
7.- Que el SNTE esté permanentemente atento a la aplicación de la
ley de coordinación fiscal que transfiere recursos complementarios de la
federación a los estados para su ejercicio en desarrollo de la
educación.
8. Que se proporcionen opciones de acceso a procesos yniveles educativos
posteriores al basico con garantía de cobertura y calidad.
1.4 LA FEDERALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN Y EL SISTEMA EDUCATIVO
NACIONAL.
CONSIDERANDOS:
Que el concepto de federalismo educativo esta delineado en el Acuerdo
Nacional para la Modernización de la Educación Basica y en
la propia ley General de Educación; que la autoridad federal a
través de la Secretaría de Educación Pública norma
en materia del plan y programas de estudio, evaluación, edición
y/o autorización de los libros de texto gratuitos, determinación
del calendario escolar; que la autoridad estatal en materia educativa tiene su
propio marco de atribuciones, entre las cuales se encuentran administrar y
proporcionar los servicios educativos que se requieran, el ajuste del
calendario escolar , algunas adecuaciones curriculares, así como la
propuesta de la asignatura opcional; que la Alianza por la calidad de la
Educación suscrita en 2008 impone una agenda y obligaciones a la Federación
y los Estados;
RESOLUTIVOS:
1.- Que la federalización o transferencia de los servicios educativos no
se entienda como la fragmentación de la representación sindical y
no vaya en menoscabo de la unidad nacional y del mandato de los trabajadores de
la educación de organizarse libremente en el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación.
Que a 20 años de implementado el
federalismo educativo se evalúen críticamente los resultados y el
desarrollo educativo de las entidades federativas para tomar
decisionesfundamentadas en materia de equidad presupuestal y de programas
compensatorios.
3.-Que en materia de rezago y educación de adultos se optimicen los
recursos entre autoridades federales y estatales con el fin de mejorar los
resultados.
Que en materia de indicadores de calidad se
mejoren los resultados sobre todo en eficiencia terminal con el apoyo de
programas compensatorios pero también con el estímulo amplio a la
investigación educativa, a la comprensión de los factores que
inciden en la problematica y al diseño de materiales educativos y
estrategias pedagógicas diversificadas.
Que se exijan mas recursos para la
educación pública.
6. Que se adopte un cambio de actitud, proactivo en la
consolidación de un nuevo modelo educativo, tanto en autoridades,
representantes, directivos y planta docente.
7.-Que se evalúen los avances del Acuerdo Nacional de
Modernización de la Educación Basica y Normal y de la
Alianza por la Calidad de la Educación.
Que se evalúe el funcionamiento de la burocracia
que se ha generado en el marco del
federalismo educativo. Particular incidencia tiene la estructura que han multiplicado las Delegaciones Regionales en Jalisco y su
dudosa funcionalidad en pro de un mejor servicio.
1.5 LA PROPUESTA EDUCATIVA DEL
SNTE. ALIANZA POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN.
CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN.
CONSIDERANDOS:
Que el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación desde su
origen mismo esta orientado a la gestión de una educación
de calidad para la sociedadmexicana; que asume la democracia como un sistema de
vida como lo establece el precepto constitucional del Artículo Tercero;
que defiende una educación científica basada en los resultados
del desarrollo científico y tecnológico; que da cuenta de su
compromiso social al suscribir acuerdos relevantes para la educación
nacional como el ANMEB y la ACE; que la paz del gremio y el consenso sindical
son producto de la estructura de trabajo construida históricamente y con
la contribución de los talentos de todas las filiaciones partidistas;
que del congreso nacional emanan los resolutivos que seran mandato de
los comités ejecutivos nacional y seccionales;
RESOLUTIVOS:
1.- Que los resolutivos que emanen de los r Congresos Seccionales y Nacional se
conviertan en programa de trabajo y en resultados a favor de los trabajadores
de la educación.
Que el SNTE se mantenga de pie y en alerta en los
procesos de transición administrativa de los gobiernos federal y
estatal.
3.-Que en el momento de transición de los nuevos equipos de gobierno se
mantenga una contraloría sindical permanente para evitar abusos del
poder público en favor de intereses particulares.
4.-Que se evalúe el cumplimiento de los compromisos
gubernamentales al suscribir la Alianza por la Calidad de la Educación.
Que se exija el compromiso Calderonista de
principios de su administración de nivelar a la alza en materia de
salario las distintas zonas de percepción diferencial ante el incremento
de la carestía en todos losrincones del país.
Que se exijan condiciones de seguridad integral
para el ejercicio del magisterio en todas las
zonas del
país, así también que se garanticen las condiciones de
seguridad para los niños, jóvenes y sus familias.
7. Que se edifique desde la escuela el eje de la educación como
detonante de la actividad social en estricto apego a la vinculación
comunitaria.
1.6 FUNDACIÓN PARA LA CULTURA DEL MAESTRO
CONSIDERANDOS:
Que el mejoramiento cultural del pueblo es un principio rector al que se
adscribe el SNTE; que el mejoramiento cultural de los trabajadores de la
educación ha sido una política permanente de la
organización sindical a través de distintos medios; que la
política editorial del sindicato así como la convocatoria de los
talentos nacionales e internacionales son medios de difusión de la
cultura pedagógica; que la organización de eventos
académicos de alto nivel potenciado ahora por el uso de las
Tecnología de la Informatica y la comunicación ha sido una
línea de trabajo;
RESOLUTIVOS:
1.- Que se siga incrementando la oferta cultural para los trabajadores de la
educación y sus familias; creando enlaces con otras instancias para
facilitar el acceso a eventos culturales para desarrollar las sensibilidad
artística en los docentes, así mismo crear los espacios necesarios
para expresar y apreciar las diversas artes.
Que se recupere sistematicamente el capital
cultural con el que cuenta el profesor en materia de danza, teatro,
música, artes plasticas y otrasformas clasicas y modernas
de expresión artística y cultural.
3.-Que en todo el ciclo escolar se acerquen a los centros de
trabajo una diversidad de ofertas culturales.
Que se fortalezca la política de apoyo a la
publicación de libros y publicaciones para docentes y directivos.
Que se fortalezca la capacidad presupuestal de la
Fundación Cultural SNTE.
Que se generen amplios programas de
capacitación docente en materia de habilidades digitales y en
analisis de mensajes de la televisión y el cine.
Que se promueva el desarrollo de competencias
docentes artísticas con el fin de mejorar la apreciación y
sensibilidad de las expresiones artísticas y culturales de valor
universal.
EN ATENCIÓN A LO ANTERIOR SE SOMETE A LA CONSIDERACIÓN DE ESTE
HONORABLE VII CONGRESO SECCIONAL EXTRAORDINARIO PARA SU APROBACIÓN O
MODIFICACIÓN LOS SIGUIENTES
DADO EN EL HOTEL PRESIDENTE INTERCONTINENTAL, SITO EN AV. MOCTEZUMA NUMERO
3515, ESQUINA LOPEZ MATEOS, COLONIA CIUDAD DEL SOL, ZAPOPAN, JALISCO, C.P.
45050, DECLARADO RECINTO OFICIAL DEL VII CONGRESO EXTRAORDINARIO DE LA
SECCIÓN 16, A LOS 22 DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DOCE.
FRATERNALMENTE
“POR LA EDUCACIÓN AL SERVICIO DEL
PUEBLO”
POR LA COMISIÓN DICTAMINADORA DEL TEMA 1
“LOS RETOS DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO”
PRESIDENTE
PROFRA. JUANA BERTHA MACIAS
C.T. 57-198
SECRETARIOPROFR. BERNABE BAÑUELOS ANSALDOCOMITÉ EJECUTIVO
SECCIONAL | VOCALPROFR.CESAR RANGEL TORRES D- II-238 Y C.T.318 |
