VIOLENCIA CONTRA EL SINDICALISMO DE COLOMBIA

“SIGUE LA MUERTE DE SINDICALISTAS Y CON ELLA LA IMPUNIDAD EN NUESTRO PAÍS”

EL SINDICALISMO EN COLOMBIA

ERIKA YURLEY PORRAS PINEDA
CODIGO: 1230540

LEGISLACION LABORAL I

PROFESOR
Edgar Eduardo Carvajal Labastidas

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
CONTADURIA PÚBLICA NOCTURNA
2011
No cesan los ataques contra los derechos humanos de los sindicalistas
En 2010 fueron asesinados 51 sindicalistas en Colombia

El ejercicio del derecho a la libertad sindical sigue siendo de alto riesgo en Colombia. Según los registros de la Escuela Nacional Sindical, en el año 2010 fueron asesinados en nuestro país 51 sindicalistas (29 de ellos docentes), en tanto que 7 fueron desaparecidos forzadamente. Y en lo corrido del 2011 ya van 4 sindicalistas asesinados. Lo que pone en evidencia que en Colombia la violencia contra el sindicalismo sigue vigente, y que aún no se establece un ambiente propicio para el libre ejercicio de las libertades sindicales.

En total fueron 479 las violaciones a la vida, libertad e integridad de las y los sindicalistas en 2010, lista que ademas de los homicidios y las desapariciones forzadas incluye atentados, amenazas, secuestros, hostigamientos, detenciones arbitrarias y allanamiento ilegales.

Contabilizando desde agosto del año pasado, es decir, en los primeros seis meses del actual gobierno, 20 sindicalistas fueron asesinados, 3 desaparecidos forzadamente y 7 sufrieron algún atentado.
Sin embargo, en el Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidaspara los Derechos Humanos sobre la situación de los derechos humanos en Colombia, hecho público el 24 de febrero de 2011, sobre la violencia anti sindical en el parrafo 12 se señala lo siguiente “(…) Las muertes de sindicalistas continúan siendo preocupantes. En 2010, 26 personas fueron asesinadas, frente a 25 en 2009 (…)”.
Debemos manifestar nuestra extrañeza y preocupación con estos datos, porque no corresponden con la realidad. Como se dijo, los registros de la Escuela Nacional Sindical en el año 2010 dan cuenta de 51 sindicalistas asesinados, 29 de ellos docentes sindicalizados; en 2009 fueron asesinados 47 sindicalistas, de los cuales 22 eran docentes sindicalizados. Y según registros del Observatorio DDHH y DIH de la Vicepresidencia de la República, en 2010 fueron asesinados 37 sindicalistas, 21 de ellos docentes sindicalizados; y en 2009, fueron asesinados 28 sindicalistas, 15 de ellos docentes sindicalizados.
Esperamos que la Oficina en Colombia de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos revise y contraste los datos de su informe, y pueda con ello presentar un reporte sobre el asesinato de sindicalistas mas cercano a la realidad, tal como lo viene realizando el PNUD con el “Proyecto sobre violencia contra sindicalistas y trabajadores sindicalizados”.
Los 51 homicidios de sindicalistas en 2010 engrosan la ya larga lista de casos similares, en la que se registra el asesinato de 2.857 sindicalistas en los últimos 25 años, lo mismo que 218 desparecidos forzadamente. Lo que convierte a nuestro país en el mas peligroso del mundo para ejercer la actividadsindical: el 63% de los 1.717 casos de asesinatos de trabajadoras y trabajadores sindicalizados ocurrido en el mundo el la última década, ocurrieron en Colombia.
Paro así como preocupante es el número de homicidios, lo es la impunidad en los que éstos permanecen. Del total de asesinados la justicia colombiana sólo esta investigando el 25 %, y no llegan al 3% los casos investigados de otro tipo de violencia anti sindical.
Como consecuencia de los cerca de 12 mil hechos de violencia cometidos contra afiliados y afiliadas a organizaciones sindicales en los últimos 25 años, miles de trabajadores han abandonado sus organizaciones sindicales. De esta manera son cientos las organizaciones sindicales debilitadas o desaparecidas como efecto de la violencia. Las nuevas generaciones de trabajadores y trabajadoras temen, con razón, unirse a un sindicato. Esta larga historia de violencia, continúa sin que el Estado emprenda acciones efectivas de reparación al sindicalismo.
Violaciones a la vida, libertad e integridad personal cometidas
contra sindicalistas de 1º enero al 31 de Diciembre de 2010*
Tipo de violación | Total | % |
Homicidios | 51 | 10,6 |
Desaparición | 7 | 1,5 |
Atentado con o sin lesiones | 21 | 4,4 |
Desplazamiento forzado | 35 | 7,3 |
Amenazas | 338 | 70,6 |
Secuestro | 5 | 1,0 |
Hostigamiento | 16 | 3,3 |
Detención arbitraria | 3 | 0,6 |
Allanamiento ilegal | 3 | 0,6 |
Total | 479* | 100 |
Fuente: Base de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.
Los datos totales del año 2010 son provisionales, en tanto no se ha realizado a cabalidad elproceso de recolección y contrastación de la información.

Por un lado, 51 asesinatos, 21 atentados y 7 desapariciones forzadas son un indicador evidente de la persistencia de una intención de exterminio del sindicalismo y sus dirigentes. Ademas, las amenazas, desplazamientos forzados, hostigamientos, secuestros, allanamientos ilegales y detenciones arbitrarias, configuran los elementos de una persecución sistematica de las y los sindicalistas y de la actividad sindical en el país.

En 2011 ya se han presentado, de acuerdo con los registros, 4 asesinatos, 2 atentados y por lo menos 6 amenazas graves, 3 detenciones arbitrarias y 3 hostigamientos.

El DAS hizo parte de la política de exterminio del sindicalismo
Desde hace varios años se ha denunciado esta política, y en el último año se ha empezado a establecer judicialmente que el DAS cometió múltiples violaciones que estuvieron dirigidas a debilitar la acción del movimiento sindical, de la oposición y de la justicia colombiana. Estas violaciones fueron:
1. El DAS entregó listas de sindicalistas a los paramilitares para que fueran asesinados.
2. El DAS interceptó ilegalmente las comunicaciones de sindicalistas, periodistas, magistrados de Altas Cortes y líderes de la oposición.
3. El DAS entró a sedes sindicales y sustrajo información que utilizaba como material de inteligencia.
4. El DAS, a través de sus funcionarios que hacían parte de los esquemas de protección, utilizó la información para hostigar a sus protegidos, e incluso para crear falsas pruebas en procesos judiciales.5. El DAS realizó acciones de inteligencia ofensiva contra los sindicalistas, esto es, amenazó y hostigó directamente.
Las medidas adoptadas por el Estado son insuficientes
La violencia anti sindical persiste en Colombia a pesar de los esfuerzos del anterior gobierno por negarla. El nuevo gobierno no desconoce su existencia, pero aún no adopta medidas serias y eficaces para enfrentar la inmensa tragedia humanitaria que sufre el sindicalismo.
El gobierno no logra proteger la vida de los sindicalistas:
No existe una política pública de protección para las personas sindicalizadas y las organizaciones sindicales; políticas necesarias para la generación de un ambiente desprovisto de violencia. Existe un programa de protección con serias falencias, como las siguientes
En su formulación: la manera en que se encuentra estructurado no se corresponde con las dinamicas de la violencia contra el sindicalismo, principalmente porque no ha habido un dialogo amplio con el movimiento sindical al respecto. Por ejemplo, se requiere de una amenaza previa para asignar la protección, hecho que no se presenta en gran parte de los casos.
En su cobertura: este programa esta dirigido sólo a miembros de juntas directivas, en una conceptualización restringida de la dirigencia sindical y pasando por alto que aproximadamente el 75% de las víctimas son los trabajadores de base, quienes realizan gran parte del trabajo social y sindical.
En su efectividad: si bien se ha protegido un número importante de sindicalistas, han sido asesinados 1.142 desde su creación.
En su seguimiento: el Estado no cuenta conla información necesaria sobre el fenómeno ni sobre la implementación del programa como tal, hecho que limita la posibilidad de evaluar y medir su impacto.
Otra gran preocupación es la privatización de los esquemas de protección, los cuales fueron entregados a la empresa Vise S.A. Esta preocupación es compartida por Naciones Unidas. La Relatora sobre la situación de los defensores de derechos humanos ha recomendado al Gobierno no privatizar las medidas de protección a favor de los defensores. De manera similar, la Oficina en Colombia de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los derechos humanos ha establecido que “la cesión de los esquemas de protección a empresas privadas y otras reformas debería realizarse en consulta con las personas beneficiarias, recordando que el Estado mantiene la obligación indelegable de prevenir, proteger y garantizar el pleno disfrute de derechos en su jurisdicción”
La Justicia no logra superar impunidad en los crímenes contra sindicalista:
La impunidad en los casos de sindicalistas sigue siendo un problema grave. La Fiscalía General de la Nación tan solo esta investigando el 25,5% de los homicidios y no llega al 3% de los casos de otro tipo de violencia anti sindical. Por su parte, aun sigue siendo bajo el número de sentencias que mantienen en un 98% la impunidad de las violaciones contra sindicalistas.
El trabajo de investigación realizado hasta febrero de 2010 no permite hablar de resultados importantes. El universo de casos que la Subunidad de la Fiscalía tiene asignados es de 1.344, pero realmente sólo esta investigando 1.150, debido a que no haencontrado 194 expedientes físicos. Respecto de los 1.150 casos físicos que esta investigando, 563 casos (48 %) se encuentran en etapa preliminar. Es decir, casi en la mitad de los casos no hay identificación del presunto autor. Se encuentran en instrucción 294 casos (25 %); esta etapa es en la que se adelanta la investigación formal contra alguna persona identificada. En 160 casos (13 %) hay acusación frente a los jueces por parte de la Fiscalía. Ésta ha precluido 44 casos (3 %), es decir, dejó de investigarlos por razones procesales. Finalmente, en 56 casos (4 %) la Fiscalía se abstuvo de dictar medida de aseguramiento contra el procesado.
Entre enero de 2002 y abril de 2010 la justicia ha reportado la emisión de 296 sentencias producidas por los jueces especializados y del circuito de los casos de violencia antisindical y por otros jueces del país. De esas 296 sentencias, 207 fueron emitidas por los jueces de casos de sindicalistas. Esas 207 sentencias tuvieron estos resultados: 122 son sentencias anticipadas condenatorias (59%), 74 sentencias condenatorias (35 %), y 11 son sentencias absolutorias (5,3%).

Del total de sentencias producidas en casos de sindicalistas, la Comisión Colombiana de Juristas (CCJ) tuvo acceso a las 296 sentencias. Las sentencias se refieren a 414 víctimas, de las cuales 254 son sindicalistas, 12 son familiares de sindicalistas, y 148 son personas que fueron víctima con ocasión de la violencia antisindical, o en algunos casos no tienen ninguna relación con este fenómeno.

Respecto de los casos de sindicalistas (254) las violaciones por las que secondenó fueron: 162 homicidios, 10 atentados de muerte, una desaparición forzada, 10 secuestros y una toma de rehenes, 3 torturas, 9 desplazamientos forzados, 4 hurtos, 2 tentativas de hurto, un caso de lesiones al feto y una condena por violación al derecho de asociación.

Estos resultados de las sentencias nos permiten señalar que la impunidad sigue siendo muy alta, a pesar del aumento en el número de sentencias emitidas. Los homicidios han sido castigados con mayor frecuencia aunque en la mayoría de ellos no puede hablarse de superación de la impunidad porque, o se trata de condenas a autores materiales exclusivamente, o el condenado es un reo ausente, o porque se trata de sentencias anticipadas en donde el juez avala una aceptación simple y llama del crimen.

La impunidad del crimen de desaparición forzada es aterradora (una sentencia en 218 casos), y la violencia no letal que genera intimidación y coarta la libertad sindical, es casi del 100%. Los atentados contra el derecho de asociación resultan, en términos judiciales, eventos aislados.

No hay avances en la reparación colectiva al sindicalismo:

La violencia contra el sindicalismo no solamente ha segado la vida de miles de hombres y mujeres pertenecientes a mas de 450 organizaciones sindicales, sino que ha generado daños en diversas dimensiones y, particularmente, ha afectado los intereses del movimiento sindical como colectividad. El movimiento sindical se ha visto afectado con la estigmatización, la reducción en el número de afiliados, en su capacidad de acción, movilización y participación, ademas los trabajadores ytrabajadoras se han inhibido de participar como sujetos sociales en la construcción de la sociedad.
A pesar de estas graves afectaciones, el Estado no ha previsto en su agenda políticas concretas para la reparación colectiva del sindicalismo. Es necesaria y urgente la construcción concertada de una política pública sobre el tema que permita lograr la vigencia de la libertad sindical en el país, restablecer las condiciones de las organizaciones que han resultado afectadas por la violencia, y emprender un amplio programa de fortalecimiento del sindicalismo. El proyecto de ley sobre derechos de las víctimas, que actualmente se tramita en el Congreso, debería avanzar en reconocer al sindicalismo como víctima colectiva y disponer de medidas concretas que permitan dicha reparación.
Violaciones a la vida, libertad e integridad personal, cometidas contra sindicalistas
de 1º enero de 1986 a 31 enero de 2011

Tipo de violación | Total | % |
Homicidios | 2.857 | 25,26 |
Homicidio de familiar | 3 | 0,03 |
Desaparición forzada | 218 | 1,93 |
Atentado con o sin lesiones | 279 | 2,47 |
Tortura | 82 | 0,72 |
Desplazamiento forzado | 1.730 | 15,29 |
Amenazas | 4.960 | 43,84 |
Secuestro | 165 | 1,46 |
Hostigamiento | 322 | 2,85 |
Detención arbitraria | 648 | 5,73 |
Allanamiento ilegal | 50 | 0,44 |
Total | 11.314 | 100 |

Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, ENS
Desde el 1º de enero de 1986 hasta el 31 de enero de 2011 se cometieron 11.314 violaciones a la vida, libertad e integridad contra los sindicalistas en el país. De estas, 2.857 fueron homicidios, 279 atentadoscontra la vida, 220 desapariciones forzadas, 4.960 amenazas de muerte y 1.730 desplazamientos forzados.

LA SIGUIENTE ES LA TABLA DE LOS SINDICALISTAS MUERTOS EN COLOMBIA Y EL RUMBO QUE HA TOMADO LA INVESTIGACION EN CUANTO A SUS RESPONSABLES
Nombre | Fecha | Municipio | Departamento | Responsables | Clase de trabajador | Sigla sindicato |
1.    García Quiceno Norberto | 02-ene-10 | Trujillo | Valle | No identificado | Trabajador de base | Sutev |
2.    Cheiva Carlos Andrés | 18-ene-10 | Leticia | Amazonas | No identificado | Trabajador de base | Sudea |
3.    Bazante Guzman Jaime Fernando | 19-ene-10 | Caloto | Cauca | No identificado | Dirigente sindical | Asoinca |
4. Moya Moya Henry Saúl | 22-ene-10 | Rovira | Tolima | No identificado | Trabajador de base | Astracatol |
5. Beltran Narvaez Overto | 28-ene-10 | San Antero | Córdoba | No identificado | Trabajador de base | Ademacor |
6. Polo Contreras Rigoberto | 03-feb-10 | Tuchin | Córdoba | No identificado | Trabajador de base | Ademacor |
7. Restrepo Ospina Omar Alonso | 10-feb-10 | Montecristo | Bolívar | No identificado | Dirigente sindical | Fedeagromisbol |
8. Restrepo José de Jesús | 10-feb-10 | Montecristo | Bolívar | No identificado | Dirigente sindical | Fedeagromisbol |
9. Alarcón Beatriz | 13-feb-10 | Sabaneta | Antioquia | No identificado | Trabajador de base | Adida |
10.  Goyes Salazar Francisco Ernesto | 12-mar-10 | Santa Cruz | Nariño | No identificado | Trabajador de base | Simana |
11.  Rojo Cadavid Duvian | 13-mar-10 | Puerto Berrío | Antioquia | No identificado | Trabajador de base | Adida|
12.  Verona Israel | 17-mar-10 | Saravena | Arauca | No identificado | Trabajador de base | Fensuagro |
13.  Gil Sierra Gustavo | 20-mar-10 | Medellín | Antioquia | No identificado | Trabajador de base | Adida |
14.  Rojas Tovar Rosendo | 21-mar-10 | San Vicente del Caguan | Caqueta | No identificado | Trabajador de base | Aica |
15.  Garcés Rosero Miyer Antonio | 26-mar-10 | Popayan | Cauca | No identificado | Trabajador de base | Asoinca |
16.  Cardenas Gil Javier | 01-abr-10 | La Tebaida | Quindío | No identificado | Dirigente sindical | Asociación Sindical de Areneros y Balasteros del Quindío |
17.  Ramírez Daza Henry | 11-abr-10 | Ibagué | Tolima | No identificado | Dirigente sindical | Sintrabecolicas |
18.  Torres Sanchez Arnulfo | 15-abr-10 | Itaguí | Antioquia | No identificado | Trabajador de base | Adida |
19.  Orozco Francisco Valerio | 16-abr-10 | Caceres | Antioquia | Autodefensas y/o paramilitares | Trabajador de base | Adida |
20.  Rangel Avendaño José Isidro | 19-abr-10 | Cartagena | Bolívar | No identificado | Trabajador de base | Sntt |
21.  Montoya Torrado Jorge Ivan | 20-abr-10 | Cartagena | Bolívar | No identificado | Trabajador de base | Sntt |
22.  Gonzalez Elkin Eduardo | 21-abr-10 | Tierralta | Córdoba | No identificado | Trabajador de base | Ademacor |
23.  Gonzalez Castro Aliciades | 21-abr-10 | Tame | Arauca | No identificado | Trabajador de base | Fensuagro |
24.  Díaz Alvarez Benito | 25-abr-10 | San Bernardo del Viento | Córdoba | No identificado | Dirigente sindical | Ademacor |
25.  Estrada Ovalle Javier | 24-abr-10 | Cali |Valle | No identificado | Trabajador de base | Sutev |
26.  Peña Gonzalez Humberto | 05-may-10 | Caloto | Cauca | No identificado | Trabajador de base | Aseinpec |
27.  Franco Tigreros Fabian Alfonso | 06-may-10 | Jamundi | Valle | No identificado | Trabajador de base | Sinalserpub |
28.  Abello Rebollo Francisco Antonio | 17-may-10 | Puebloviejo | Magdalena | No identificado | Dirigente sindical | Sintrainagro |
29.  Peñaranda Blanco Leslien Torcoroma | 18-may-10 | Abrego | N. de Santander | No identificado | Trabajador de base | Asinort |
30.  Soto Niebles Martín Isaac | 30-may-10 | Santa Marta | Magdalena | No identificado | Trabajador de base | Sintraelecol |
31.  Ordoñez Dorado Hernan Abdiel | 05-jun-10 | Cali | Valle | No identificado | Dirigente sindical | Aseinpec |
32.  Camacho Gonzalez Nelson | 17-jun-10 | Barrancabermeja | Santander | No identificado | Trabajador de base | USO |
33.  Caicedo Ibio Efrén | 22-jun-10 | Caucasia | Antioquia | No identificado | Trabajador de base | Adida |
34.  Medina Enrique Horacio | 04-jul-10 | Santa Barbara de Pinto | Magdalena | No identificado | Dirigente sindical | Edumag |
35.  Loboa Aragón Fernando | 31-jul-10 | Santander de Quilichao | Cauca | No identificado | Trabajador de base | Asoinca |
36.  Restrepo Maldonado Luis German | 12-ago-10 | Medellín | Antioquia | No identificado | Dirigente sindical | Sintraempaques |
37.  Rivera Tobón Humberto de Jesús | 26-ago-10 | Medellín | Antioquia | No identificado | Trabajador de base | Adida |
38.  Rivera Higuita Robinson | 06-sep-10 | Peque | Antioquia | No identificado |Trabajador de base | Adida |
39.  Forero Segundo Salvador | 09-sep-10 | Anserma | Caldas | No identificado | Trabajador de base | Educal |
40.  Murillo Taborda Nelson | 09-sep-10 | El Castillo | Meta | Autodefensas y/o paramilitares | Dirigente sindical | Sintragrim |
41.  Hoyos Arteaga Luis Fernando | 10-sep-10 | Montería | Córdoba | No identificado | Trabajador de base | Ademacor |
42.  Ballesteros Rojas Pedro Elías | 04-sep-10 | Cúcuta | N. de Santander | No identificado | Trabajador de base | Asonal judicial |
43.  Tafur William | 28-oct-10 | Santa Marta | Magdalena | No identificado | Trabajador de base | Sintramienergetica |
44.  Tamayo Montaño Omaira | 30-oct-10 | Sitionuevo | Magdalena | No identificado | Trabajador de base | Edumag |
45.  Castillo Calvache Carlos Hernando | 04-nov-10 | Mocoa | Putumayo | No identificado | Trabajador de base | Aseinpec |
46.  Aquino Buelvas Thomas | 14-nov-10 | Montelibano | Córdoba | No identificado | Trabajador de base | Ademacor |
47.  Vanegas Gonzalez Diego Leonardo | 16-nov-10 | Medellín | Antioquia | No identificado | Trabajador de base | Adida |
48.  Bula Nevis Hernando | 20-nov-10 | Sahagún | Córdoba | No identificado | Trabajador de base | Ademacor |
49.  Montemiranda Rodríguez José Luis | 05-dic-10 | Cartagena | Bolívar | Delincuencia común | Trabajador de base | Sincontaxcar |
50.  Benitez Hernandez Ariel de Jesús | 06-dic-10 | Yarumal | Antioquia | Guerrilla | Trabajador de base | Adida |
51.  Erazo Ascuntar Wilson Albeiro | 11-dic-10 | Palmira | Valle | No Identificado | Trabajador de base | Sinaltrainal |