TALLER SOBRE LA LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA EN EL SECTOR PUBLICO, (L.O.A.F.S.P.)

1.- ¿Cual es el objeto de la Ley Organica de Administración Financiera en el Sector Público?
Tiene por objeto regular la administración financiera, el sistema de control interno del sector público, y los aspectos referidos a la coordinación macroeconómica, al Fondo de Estabilización Macroeconómica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional.

2.- ¿Cómo esta conformada la Administración Financiera en el Sector Público?
La administración financiera del sector público comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado, y estara regida por los principios Constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica.

¿Cual es el órgano rector del sistema de control interno en el Sector Público?
El sistema de control interno del sector público, cuyo órgano rector es la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, comprende el conjunto de normas, órganos y procedimientos de control, integrados a los procesos de la administración financiera así como la auditoría interna. El sistema de control interno actuara coordinadamente con el Sistema de Control Externo a cargo de la Contraloría General de la República tiene por objeto promover la eficiencia en la capacitación y uso de los recursos públicos, el acatamiento de las normas legales en las operaciones del Estado, la confiabilidad de la información que se generey divulgue sobre los mismos; así como mejorar la capacidad administrativa para evaluar el manejo de los recursos del Estado y garantizar razonablemente el cumplimiento de la obligación de los funcionarios de rendir cuenta de su gestión.

¿Qué entes u organismos estan sujetos a las regulaciones de la L.O.A.F.S.P.?
Estan sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las especificidades que la misma establece, los entes u organismos que conforman el sector público, enumerados seguidamente
1. La República.
2. Los estados.
3. El Distrito Metropolitano de Caracas.
4. Los distritos.
5. Los municipios.
6. Los institutos autónomos.
7. Las personas jurídicas estatales de derecho público.
8. Las sociedades mercantiles en las cuales la República las demas personas a que se refiere el presente artículo tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social. Quedaran comprendidas ademas, las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya función, a través de la posesión de acciones de otras sociedades, sea coordinarla gestión empresarial pública de un sector de la economía nacional.
9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el numeral anterior tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social.
10. Las fundaciones, asociaciones civiles y demas instituciones constituidas con fondos públicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en este artículo, cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio efectuados por una o varias de las personas referidas en el presente artículo, representeel cincuenta por ciento o mas de su presupuesto.

A los fines de la L.O.A.F.S.P. ¿Cuando comienza y cuando termina el ejercicio económico-financiero de la nación?
El ejercicio financiero se inicia el 1º de enero y termina el 31 de diciembre de cada año.

¿Cómo esta integrado el sistema presupuestario?
El sistema presupuestario esta integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de los entes y órganos del sector público.

¿Qué contienen los presupuestos de Ingresos y de Gastos?
Los presupuestos públicos de ingresos contendran la enumeración de los diferentes ramos de ingresos corrientes y de capital y las cantidades estimadas para cada uno de ellos. No habra rubro alguno que no esté representado por una cifra numérica. Las denominaciones de los diferentes rubros de ingreso seran lo suficientemente específicas como para identificar las respectivas fuentes.
Los presupuestos públicos de gastos contendran los gastos corrientes y de capital, y utilizaran las técnicas mas adecuadas para formular, ejecutar, seguir y evaluar las políticas, los planes de acción y la producción de bienes y servicios de los entes y órganos del sector público, así como la incidencia económica y financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación de éstos con sus fuentes de financiamiento.

¿Quiénes elaboran el Proyecto de Ley del marco plurianual del presupuesto?
El Proyecto de Ley del marco plurianual del presupuesto sera elaborado por el Ministerio de Finanzas, en coordinación con el Ministerio de Planificación y Desarrollo y elBanco Central de Venezuela, y establecera los límites maximos de gasto y de endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales para un período de tres años, los indicadores y demas reglas de disciplina fiscal que permitan asegurar la solvencia y Sostenibilidad fiscal y equilibrarla gestión financiera nacional en dicho período, de manera que los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos ordinarios.

¿Cómo esta estructurado la Ley de Presupuesto?
La ley de presupuesto constara de tres títulos cuyos contenidos seran los siguientes:
Título I: Disposiciones Generales.
Título II: Presupuestos de Ingresos y Gastos y Operaciones de Financiamiento de la República.
Título III: Presupuestos de Ingresos y Gastos y Operaciones de Financiamiento de los Entes Descentralizados Funcionalmente de la República, sin fines empresariales.

10 ¿Quién fija los lineamientos generales, anualmente, para la formulación del proyecto de Ley de Presupuesto?
El Presidente de la República, en Consejo de Ministros, fijara anualmente los lineamientos generales para la formulación del proyecto de ley de presupuesto y las prioridades de gasto, atendiendo a los límites y estimaciones establecidos en la ley del marco plurianual del presupuesto.

11 ¿Antes de que fecha debe el ejecutivo presentar a la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley de Presupuesto?
El proyecto de ley de presupuesto sera presentado por el Ejecutivo a la Asamblea Nacional antes del quince de octubre de cada año

12.- ¿Por qué Ley se regiran, los estados, distritos y municipios para elaborar sus presupuestos?
Elproceso presupuestario de los estados, distritos y municipios se regira por la Ley Organica de
Régimen Municipal, las leyes estadales y las ordenanzas municipales respectivas, pero se ajustara, en cuanto sea posible, a las disposiciones técnicas que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto.

13 Si el ejecutivo no hubiese presentado a la Asamblea Nacional, dentro del plazo establecido por la Ley el Proyecto de Ley de Presupuesto, o si el mismo fuese rechazado o no aprobado antes del 15 de Diciembre. ¿Qué pasa con el Presupuesto?
El presupuesto vigente se reconducira, con los siguientes ajustes que introducira el Ejecutivo Nacional
1. En los presupuestos de ingreso:
a. Eliminara los ramos de ingreso que no pueden ser recaudados nuevamente.
b. Estimara cada uno de los ramos de ingreso para el nuevo ejercicio.
2. En los presupuestos de gasto
a. Eliminara los créditos presupuestarios que no deben repetirse, por haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos.
b. Incluira en el presupuesto de la República la asignación por concepto del Situado Constitucional correspondiente a los ingresos ordinarios que se estimen para el nuevo ejercicio, y los aportes que deban ser hechos de conformidad con lo establecido por las leyes vigentes para la fecha de presentación del proyecto de ley de presupuesto respectivo.
c. Incluira los créditos presupuestarios indispensables para el pago de los intereses de la deuda pública y las cuotas que se deban aportar por concepto de compromisos derivados de la ejecución de tratados internacionales.
d. Incluira los créditos presupuestarios indispensables para asegurarla continuidad y eficiencia de la administración del Estado y, en especial, de los servicios educativos, sanitarios, asistenciales y de seguridad.

3. En las operaciones de financiamiento
a. Suprimira los recursos provenientes de operaciones da crédito público autorizadas, en la cuantía en que fueron utilizados.
b. Excluira los excedentes de ejercicios anteriores, en el caso de que el presupuesto que se reconduce hubiere previsto su utilización.
c. Incluira los recursos provenientes de operaciones de crédito público, cuya percepción deba ocurrir en el ejercicio correspondiente.
d. Incluira las aplicaciones financieras indispensables para la amortización de la deuda pública.
4. Adaptara los objetivos y metas a las modificaciones que resulten de los ajustes anteriores.

14 ¿Qué sucede una vez que es promulgada la Ley de Presupuesto?
El Presidente de la República decretara la distribución general del presupuesto de gastos, la cual consistira en la presentación desagregada hasta el último nivel previsto en los clasificadores y categorías de programación utilizadas, de los créditos y realizaciones contenidas en la ley de presupuesto.

15 ¿A quien le compete las modificaciones que aumenten el monto total del Presupuesto de Gastos de la Republica?
Quedaran reservadas a la Asamblea Nacional, a solicitud del Ejecutivo Nacional, las modificaciones que aumenten el monto total del presupuesto de gastos de la República, para las cuales se tramitaran los respectivos créditos adicionales; las modificaciones de los límites maximos para gastar aprobados por ésta, en la cuantía que determine la ley de presupuesto.