DELITOS CONTR LA SALUD PÚBLICA.

Esta contenido en el Titulo XIII del libro segundo de la ley 599 de 2000, este titulo esta compuesto por los siguientes delitos.
1. Violación a medidas sanitarias.
2. La propagación de epidemias
3. Propagación del virus de inmunodeficiencia humanan o hepatitis B.
4. Contaminación de aguas
5. Corrupción de alimentos, productos médicos o material profilactico.
6. Imitación o simulación de alimentos. Productos o sustancias.
7. Fabricación y comercialización de sustancias nocivas para la salud.
8. Enajenación ilegal de medicamentos.
Los anteriores tipos penales estan contemplados en el capitulo primero de dicho titulo de la ley penal, “de las afectaciones a la salud pública.
Todos los delitos que señala este titulo del código penal, tiene como finalidad proteger el bien jurídico salud pública, para entender este concepto de salud pública es necesario determinar el concepto de salud de manera amplia.

El diccionario de la Real Academia Española lo define de la siguiente manera.
Salud: proviene del latín salus, utis. Estado en que el ser organico ejerce normalmente todas sus funciones, Condiciones físicas en que se encuentra un organismo en un momento determinado, Libertad o bien público o particular. Estado de gracia espiritual.
Entonces podemos determinar de manera amplia que estos delitos, son aquellos que protegen el estado físico o fisiológico de toda la comunidad en general, comunidad entendida como una cantidad plural de personas, sin importar su raza, sexo, lengua, condición sexual y religión.
Los tipospenales anteriormente señalados son los que directamente afectan ese estado físico de la ciudadanía en general.
Analizaremos cada tipo penal para entenderlo de mejor manera.

Frente a la violación de medidas sanitarias:
1. Sujeto activo es general “El que”
2. Sujeto pasivo: Cualificado “la autoridad competente”
3. Verbos rectores: violar “viole medidas”
4. Tipo penal en blanco: ya que contiene ingredientes normativos extrapenales, todo vez que el tipo determina, unas figuras jurídicas que es necesario remontarnos a otra parte de la legislación para determinar.
1. Cuales son las autoridades competentes que se encargan de determinar las medidas necesarias para evitar la propagación de epidemias.
2. Cuales son esas medidas.
5. Tipo penal de acción: ya que la norma no determina que se castiga el hecho que la epidemia se propague, sino de toda acción que viole las medidas determinadas, para ese fin.

A mi concepto puede haber concurso de delitos, por ejemplo cuando las personas falsifiquen documentos ante las autoridades certificando que se estan cumpliendo las medidas sanitarias, siendo que en esta hipótesis realmente no lo estén.
Dicho esto puede haber un concurso real heterogéneo sucesivo entre la violación de medidas sanitarias y falsedad material o formal de documento privado, o en un caso determinado documento público.

Frente a la propagación de epidemias:
1. Sujeto activo es indeterminado “El que”
2. Sujeto pasivo indeterminado: la población en general, pero toda aquella que se vea afectada por dicha epidemia.
3. Verbo rector:“propagar”
4. Tipo penal: completo, de resultado y en blanco.
5. Puede tener la tentativa.

Este tipo penal castiga el hecho que la persona teniendo una epidemia que según las autoridades sea de tal gravedad que en verdad ponga en perjuicio grave la salud de la población, para que el sujeto activo incurra en la sanción se necesita que haga actos que en verdad sirvan para propagarla, sino se propaga no carrea en el tipo ‘penal. Es decir que haya un nexo causal entre acto y resultado.
Determino que es un tipo penal en blanco, en tanto que las autoridades competentes, deben determinar las epidemias que en verdad pongan en riesgo la ciudadanía, ya que no solo con una pequeña enfermedad como la influenza común se pueda castigar, ya que siendo así muchos estaríamos en la carcel por esta razón. Entonces debemos remontarnos a otra normatividad para en verdad saber cuales son las que este tipo penal pueda contener.
En cuanto que puede caber la tentativa, ya que basandonos en los actos ejecutorios el agente puede utilizar mecanismo que sirvan de manera inequívoca y efectiva propagar la epidemia.
No es necesario que la persona posea la epidemia dentro de su organismo, sino al no tenerla en su parte física, pueda de otros modos llegar a propagarla.
Si bien el tipo penal de manera tacita no determina la modalidad culposa, puede caber en el entendido que en los laboratorios las personas que manipulan gérmenes y enfermedades humanas peligrosas por descuido, negligencia, impericia, imprudencia o violación de reglamentos pueda propagarla.
Puede haber concurso aparente homogéneo simultaneoentre violación de medidas sanitarias y propagación de epidemias.
Así mismo puede haber dependiendo la gravedad de la epidemia un concurso real sucesivo o simultaneo entre, propagación de epidemias y homicidio. Para mencionar algunos.

Frente a la propagación del VIH y la Hepatitis B.

1. Sujeto activo: cualificado: “el que después de estar informado de estar infectado de VIH ó de hepatitis B”
2. Sujeto pasivo: indeterminado: la ciudadanía en general.
3. Verbo rector: contaminar, realizar y donar.
4. Tipo penal completo, de acción (done sangre, semen, órganos u otro componente anatómico, realice actividades), tipo penal en blanco.
5. Hay tentativa.

El legislador es mas específico en cuanto a la protección ya que menciona específicamente estas epidemias como socialmente peligrosas al determinarlas tacitamente.
Puede caber la culpa ya que el que no sabe que esta infectado puede trasmitirlo, pero no incurriría como tal en la descripción típica, ya que es necesario que este sea consiente que posee el virus, es decir en numerus clausus solo permite la modalidad dolosa.
El tipo determina que para que sea condenado no solo debe saber que esta infectado sino también, que haga las actividades que ciertamente puedan propagar el virus, por esa razón se condena la malicia de la persona que sabe que esta infectada. También es claro que cavé la tentativa, ya que puede que el medio sea el adecuado pero por situación ajena a la voluntad del infectado, este no logre su fin mismo, como en la donación de los fluidos y órganos.
Es claro precisar que se debe remontarnos a lamedicina para determinar, con todos los determinados estudios en la materia, cuales son los medios claros para lograr dicho fin.
Puede haber un concurso aparente homogéneo simultaneo entre la propagación de epidemias y la propagación del VIH y hepatitis B, es claro que en este caso, se soluciona por la especialidad de la norma.
Puede haber concurso real entre el concierto para delinquir y la propagación de estas epidemias por que puede ser que haya una empresa que este para este fin, en una hipótesis que planteo.
También puede haber concurso real heterogéneo entre propagación de VIH y Hepatitis B y el homicidio
Ahora dejo una pregunta al aire ¿Qué pasa en los casos en matrimonios heterosexuales u homosexuales donde uno de los esposos o compañeros permanentes este contagiado de VIH o hepatitis, sepa que esta contaminado y que su pareja, sabiendo de esa situación acepte tener relaciones sexuales, con la persona, siendo que esta muy expuesta a contagiarse?
No se nos sea raro que en un futuro si la situación del VIH y Hepatitis B, sea tan impactante para la sociedad mas de lo que es actualmente, se pueda determinar una tentativa de homicidio. Que viéndole de una perspectiva objetiva puede haber por este hecho.
Frente a la contaminación del agua.

1. Sujeto activo: indeterminado “ el que”
2. Sujeto pasivo: la sociedad en general.
3. Verbos rectores: envenenar, contaminar, alterar.
4. Tipo penal de resultado y subordinado “Siempre que la conducta no determina pena mayor”
5. Cabe la tentativa

Este tipo penal condena el hecho de poner en peligro la salud publicaen cuanto que esa contaminación es referente al agua de uso o consumo humano, no cualquier tipo de agua.
Así el tipo no determine la modalidad de la culpa, puede caber ya que una persona por negligencia, impertinencia sin querer contamine el agua.
Ahora la norma no determina que se condena en cuanto produzca el daño a la salud de las personas, sino el hecho mismo de envenenarla sea que se consuma o utilice, pero el hecho que esa agua sea para esa situación es suficiente.

Puede haber concurso heterogéneo sucesivo entre el homicidio y la contaminación de aguas.
Concurso aparente de normas en cuanto a contaminación y los tipos penales contemplado en el titulo de los delitos contra el medio ambiente.
Concurso aparente homogéneo entre propagación de epidemias y contaminación de aguas, aquí se soluciona aplicando la pena mayor.
Hay tentativa ya que realizando los actos ejecutorios por voluntad distinta al agente este no realice su cometido.

Frente a la corrupción de alimentos, productos médicos o materiales profilactico.

1. Sujeto activo: indeterminado “el que”, así mismo es cualificado en cuanto agravante punitivo “fuere el mismo que la elaboro, enveneno, contamino o altero.
2. Sujeto pasivo: indeterminado la ciudadanía en general.
3. Verbos rectores: envenenar, contaminar, alterar, comercializar, distribuir, suministrar.
4. Tipo penal: resultado y de acción, tipo penal completo.
Este tipo penal menciona que los verbos rectores deben recaer en bebidas alcohólicas, medicamentos, productos farmacéuticos etc. Menciona un agravante en cuanto este dañados opasados.
Puede haber concurso aparente homogéneo sucesivo o simultaneo (dependiendo) entre propagación de epidemias, y este tipo penal.
Concurso entre los delitos del titulo de la propiedad industrial y este tipo penal.

Concurso entre concierto para delinquir y este tipo penal.

Frente a la imitación o simulación de alimentos, productos o sustancias.

1. Sujeto activo: indeterminado “el que”
   2. Sujeto pasivo: indeterminado la ciudadanía en general.
   3. Verbos rectores: suministrar, distribuir, comercializar, imitar, simular.
   4. Tipo penal completo, de resultado.
   
   
2. El hecho es que los productos simulados o imitados salgan al consumo masivo se configura el delito, cuando se hace de uso personal no cabria en la descripción típica de la conducta.
   Concurso real heterogéneo entre los delitos del titulo de derechos de autor.
   No se castiga el hecho que sean dañinos sino el hecho mismo de crearlos sea que atenten o no la salud de las personas.
   Frente a la fabricación de sustancias nocivas para la salud.
   1. Sujeto activo: indeterminado “el que”
   2. Sujeto pasivo: indeterminado
   3. Verbos rectores: elaborar, distribuir, suministrar, comercializar.
   4. Tipo penal. De resultado y de acción, tipo penal en blanco y tipo penal completo.
   A diferencia del tipo penal anterior no solo se castiga el hecho de fabricar sino que estos productos atenten contra la salud de las personas, no solo se necita que se comercialice, sino que el mismo hecho de producirlos.
   Es un tipo penal en blanco ya que el tipo penal determina “quien sin permiso de autoridad competente” debemosremitirnos a otra normatividad para determinar la autoridad que da ese permiso.
   Puede haber concurso aparente homogéneo entre violación de medidas sanitarias y este tipo penal.
   Concurso real heterogéneo sucesivo entre homicidio y este tipo penal.
   Entre otros.
   Frente a la enajenación ilegal de medicamentos.
   1. Sujeto activo: indeterminado. “el que”
   2. Sujeto pasivo: cualificado “ el usuario del sistema de seguridad social en salud”
   3. Verbos rectores: adquiera, comercialice.
   4. Solo admite el dolo.
   5. Tipo penal de resultado y de acción y blanco.
   
   Castiga el hecho que una persona aproveche el medicamento de las personas que lo han recibido legalmente lo comercialice y lo venda y con esto obtenga un beneficio económico.
   Es un tipo penal en blanco por que debemos remitirnos para reconocer quienes son las entidades que estan legalmente habilitadas para enajenar los medicamentos, que medicamentos son los que entrega la seguridad social.
   No se castiga que los medicamentos como tal sean nocivos para la salud, sino el hecho mismo de comercializarlos sin autorización de autoridad competente.
   Puede haber concurso real heterogéneo entre hurto y enajenación ilegal de medicamentos.
   Puede haber concurso real heterogéneo entre falsificación de identidad, de falsificación material o ideológica de documento privado con enajenación ilegal.
   Puede haber concurso entre concierto para delinquir y enajenación ilegal.
   Entre otros.
   Ahora analizaremos los tipos penales contenidos en el capitulo segundo de este titulo.
   Que se denomina del trafico de estupefacientes y otrasinfracciones.
   Los cuales son:
   1. Conservación o financiación de plantaciones.
   2. Trafico, fabricación o porte de estupefacientes.
   3. Destinación ilícita de muebles o inmuebles.
   4. Uso, comercialización, y/o tenencia de sumergibles o semisumergibles,
   5. Suministro o formulación ilegal
   6. Suministro o formulación ilegal de deportistas
   7. Suministro a menor.
   8. Trafico de sustancias para procesamiento de narcóticos.
   9. Porte de sustancias.
   10. Existencia, construcción y utilización de pistas de aterrizaje.
   Generalidades de estos tipos penales:
   Por política estatal el cultivo, comercialización de drogas o sustancias psicoactivas, estan prohibidas en Colombia.
   Se entiende por sustancias psicoactivas, estupefacientes o drogas:
   La marihuana, bazuco, cocaína, bóxer, éxtasis y demas que tengan la misma finalidad o produzca dependencia.
   El sujeto activo de todos los tipos penales son indeterminados, los sujetos pasivos en la mayoría son indeterminados, y cualificados por ejemplo en el 7, 6, 5.
   Los tipos penales en todos estos son: completos, de resultado y de meras conductas todas.
   Hay concurso real de delitos heterogéneo entre concurso para delinquir, y estos tipos penales.
   Puede haber concurso de estos tipos penales y los de contrabando, enriquecimiento ilícito, falsificación material u ideológica documentos públicos y privados.
   A raíz de estos tipos penales se da la posibilidad para que los bienes que sean destinados a estos tipos penales se haga la acción de extinción de dominio.
   
   VÍCTOR HUGO GÓMEZ
   VII SEMESTRE
   PENAL ESPECIAL