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Matriz de evaluación de riesgos para el proyecto Amanecer



Cuadro 81: Matriz de evaluación de riesgos para el proyecto Amanecer
Causas del riesgo | Riesgo identificado | Ambiente | Consecuencias anticipadas para evaluación | Evaluación | Criterio de aceptabilidad del riesgo (Índice de riesgo) | Resultado de la evaluación(Nivel de riesgo) |
Probabilidad de ocurrencia (P) | Magnitud de la consecuencia (M) | Factor de exposición (FE) | Factor de probabilidad (FP) | Factor de severidad (FS) |
Factores sociales | Manejo de los impactos sociales y beneficios del Proyecto. | Frustración local o expectativas para el manejo de beneficios/impactos de empleo, compras, adquisición de tierras, inversión social, conducta del trabajador o la logística (empleada) generan el conflicto.   | S | Lesiones graves al personal del proyecto o a los grupos de interés locales o gran daño a los bienes. | Baja=41-60  | Muy alta=5  | Hay exposición algunas veces por año (media)=1  | No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3  | Total permanente / Pérdidas de magnitud (crítica)=300  | El riesgo sucedera con alguna frecuencia cuando falla el control. | Considerar costo beneficio, poner en practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de contingencias. |


| Operación del Proyecto en un contexto post-conflicto con significativa pobreza. | Grupos de interés locales generan conflicto con el proyecto, con el propósito de forzar a MNSA o al gobierno para ayudar en la resolución de problemas locales no relacionados al desarrollo del proyecto minero. | S | Lesiones graves al personal del proyecto o a los grupos de interés locales o gran daño a los bienes. | Baja=41-60  | Muy alta=5  | Hay exposición algunas veces por año(media)=1  | Ya ha ocurrido ocasionalmente y podría suceder (Esporadico)=1  | Total permanente / Pérdidas de magnitud (crítica)=300  | El riesgo ya ha ocurrido ocasionalmente y podría suceder de nuevo. | Considerar costo beneficio, poner en practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de contingencias. |
         
Construcción de caminos | Posible uso de explosivos para apertura de brecha. | Riesgo de explosión no esperada, durante el transporte, almacenamiento y deposición de explosivos, o durante la practica de una explosión. | F | Muerte o heridas graves a individuos que redondeen el lugar. | Muy baja=1-40 | Muy alta=5 | Hay exposición por lo menos una vez a la semana (muy alta 10 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Total permanente / Pérdidas gran magnitud (desastrosa)=1000 | El riesgo ya ha ocurrido ocasionalmente y podría suceder de nuevo. | Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo poco probable. |


| S | Muerte o heridas a los habitantes de las comunidades.
| Muy baja=1-40 | Alta=4 | Hay exposición algunas veces por año (media 1 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Total permanente / Pérdidas de magnitud (crítica)=300 | El riesgo sucedera con alguna frecuencia cuando falla el control. | Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo poco probable. |
| Mantenimiento de caminos en horas nocturnas.
| Riesgo de accidente por mala señalización o por imprudencia de los conductores. | F | Muerte o herida graves a encargados de mantenimiento. | Muy baja=1-40 | Alta=4 | Hay exposición algunas veces por año (media 1 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Totalpermanente / Pérdidas de magnitud (crítica)=300 | El riesgo sucedera con alguna frecuencia cuando falla el control. | Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo poco probable. |
| S | Puede causar muertes o heridas a pobladores que circulen en el lugar.
| Baja=41-60 | Mediana=3 | Hay exposición algunas veces por año (media 1 | Ya ha ocurrido ocasionalmente y podría suceder (Esporadico)=1 | Total temporal / Pérdidas significativas (grave)=30 | El riesgo sucedera con alguna frecuencia cuando falla el control. | Considerar costo beneficio, poner en practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de contingencias. |
| Camino principal de acceso sera usado en conjunto con la comunidad.
| Riesgo de accidentes por deslizamiento o ruptura de taludes. | B | Muerte o heridas graves a individuos. | Muy baja=1-40 | Muy baja=1 | La exposición se da al menos 1 o 2 veces al mes (alta 3 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Parcial temporal / Pérdidas moderadas (marginal)=10 | El riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. | Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo poco probable. |
| S | Puede causar muertes o heridas a pobladores que circulen en el lugar.
| Baja=41-60 | Muy alta=5 | La exposición se da al menos 1 o 2 veces al mes (alta 3 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Parcial permanente / Pérdidas considerables (severa)=100 | El riesgo sucedera con alguna frecuencia cuando falla el control. | Considerar costo beneficio, poner en practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de contingencias |
         
Construcción de drenajes | Necesidad deamortiguamiento y conducción de escorrentía. | Riesgo de azolvamiento y ruptura de drenajes (cerrados o abiertos). | F | Daño a instalaciones. | Baja=41-60 | Baja=2 | Hay exposición algunas veces por año (media 1 | Ya ha ocurrido ocasionalmente y podría suceder (Esporadico)=1 | Parcial temporal / Pérdidas moderadas (marginal)=10 | El riesgo sucedera con alguna frecuencia cuando falla el control. | Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo poco probable |
| B | Perturbación (migración forzada y/o pérdida de habitat) de vida silvestre, Cambios en parametros fisicoquímicos, acumulación de sedimentos. | Baja=41-60 | Mediana=3 | La exposición se da al menos 1 o 2 veces al mes (alta 3 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Parcial temporal / Pérdidas moderadas (marginal)=10 | El riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. | Considerar costo beneficio, poner en practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de contingencias |
| S | Puede causar heridas a pobladores que circulen en el lugar. | Muy baja=1-40 | Baja=2 | Exposición por lo menos 1 o 2 veces en 10 años (baja 0.3 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Parcial temporal / Pérdidas moderadas (marginal)=10 | El riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. | Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo poco probable |
         


Remoción de vegetación y escombros | Remoción de vegetación. | Mordedura o ataques de fauna silvestre. | F | Muerte o heridas graves. | Muy baja=1-40 | Alta=4 | La exposición se da al menos 1 o 2 veces al mes (alta 3 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Totalpermanente / Pérdidas de magnitud (crítica)=300 | El riesgo ya ha ocurrido ocasionalmente y podría suceder de nuevo. | Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo poco probable |
| S | Muerte o heridas graves. | Muy baja=1-40 | Muy alta=5 | Hay exposición algunas veces por año (media 1 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Parcial permanente / Pérdidas considerables (severa)=100 | El riesgo sucedera con alguna frecuencia cuando falla el control. | Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo poco probable |
         
Fase de cierre | Construcción de rellenos y recontorneo de terreno. | Riesgo de aumentar vulnerabilidad a erosiones debido al mal manejo de pendientes de recontorneo y drenaje. | B | Acumulación de sedimentos y cambio de parametros fisicoquímicos en los cuerpos de agua. | Alta=61-80 | Alta=4 | Exposición por lo menos 1 o 2 veces en 10 años (baja 0.3 | Sucede con alguna frecuencia cuando falla el control (ocasional)=3 | Parcial temporal / Pérdidas moderadas (marginal)=10 | El riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. | Considerar costo beneficio, poner en practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de contingencias |
| S | A largo plazo se pueden provocar potenciales deslizamientos que ponen en riesgo a los futuros habitantes de la zona. | Baja=41-60 | Alta=4 | Exposición por lo menos 1 o 2 veces en 10 años (baja 0.3 | Sucede facilmente cuando falla el control (frecuente)=10 | Parcial permanente / Pérdidas considerables (severa)=100 | El riesgo ya ha ocurrido ocasionalmente y podría suceder de nuevo. | Considerar costo beneficio, poner en practica estrategias dereducción de riesgos selectivas en el plan de contingencias |
| Devolución de tierras arrendadas en condiciones similares. | Riesgo de no devolución de tierras arrendadas en condiciones similares. | S | Consecuencias negativas de percepción sobre el proyecto. | Muy baja=1-40 | Alta=4 | Exposición por lo menos 1 o 2 veces en 10 años (baja 0.3 | No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 | Parcial temporal / Pérdidas moderadas (marginal)=10 | El riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. | Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo poco probable |
         
Agua para consumo humano | Contaminación de aguas. | Riesgo de contaminar el agua de los manantiales o de mermar el caudal del mismo. | B | Puede causar daños en la salud de la fauna (muerte o intoxicación de individuos). | Alta=61-80 Alta=4 Exposición por lo menos 1 o 2 veces en 10 años (baja)=0.3 No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 Total temporal / Pérdidas significativas (grave)=30 El riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. Considerar costo beneficio, poner en practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de contingencias
S  Puede causar daños a la salud humana (muerte o intoxicación de individuos) o disminuir la provisión de agua. Alta=61-80 Alta=4 Exposición por lo menos 1 o 2 veces en 10 años (baja)=0.3 No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 Total temporal / Pérdidas significativas (grave)=30 El riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. Considerar costo beneficio, poner en practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de contingencias          
Desastres naturales Terremoto Riesgo causar daño a infraestructura. F Muertes, heridas graves, daños permanentes al medio físico e infraestructura. Muy baja=1-40 Muy alta=5 La exposición se da menos 1 o 2 veces en 100 años (muy baja)=0.1 Concebible solo en condiciones extremas (Improbable)=0.1 Total permanente / Pérdidas de magnitud (crítica)=300 El riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo poco probable
S  Muerte o heridas graves a los pobladores locales. Muy baja=1-40 Mediana=3 La exposición se da menos 1 o 2 veces en 100 años (muy baja)=0.1 Concebible solo en condiciones extremas (Improbable)=0.1 Total temporal / Pérdidas significativas (grave)=30 El riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. Se deben hacer revisiones periódicas, riesgo poco probable
Precipitación excesiva. Riesgo de inundaciones. F Muerte, heridas graves, daños permanentes al medio físico. Baja=41-60 Muy alta=5 Exposición por lo menos 1 o 2 veces en 10 años (baja)=0.3 Ya ha ocurrido ocasionalmente y podría suceder (Esporadico)=1 Total permanente / Pérdidas de magnitud (crítica)=300 El riesgo sucedera con alguna frecuencia cuando falla el control. Considerar costo beneficio, poner en practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de contingencias
S  Pobladores pueden sufrir consecuencias de corrimientos, deslaves. Baja=41-60 Alta=4 La exposición se da al menos 1 o 2 veces al mes (alta)=3 Sucede con alguna frecuencia cuando falla el control (ocasional)=3 Parcial temporal / Pérdidasmoderadas (marginal)=10 El riesgo sucedera con alguna frecuencia cuando falla el control. Considerar costo beneficio, poner en practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de contingencias
Incendios Riesgo de incendios forestales. B Puede causar daños en las areas de conservación del proyecto. Baja=41-60 Alta=4 Exposición por lo menos 1 o 2 veces en 10 años (baja)=0.3 No ha sucedido aún pero podría ocurrir (Remoto)=0.3 Parcial permanente / Pérdidas considerables (severa)=100 El riesgo sucedera facilmente cuando falla el control. Considerar costo beneficio, poner en practica estrategias de reducción de riesgos selectivas en el plan de contingencias
En la columna de ambiente las letras describen lo siguiente: S: ambiente social; B: ambiente biótico y F: ambiente físico. Fuente: CTA, 2012.
Cuadro 91: Matriz del plan de contingencias y seguimiento
Causas del riesgo Riesgo identificado Ambiente Consecuencias anticipadas para evaluación Plan de contingencias
Acción preventiva Acción correctiva Responsable Vía de verificación del control Período de actualización
         
Factores sociales Manejo de los impactos sociales y beneficios del Proyecto. Frustración local o expectativas para el manejo de beneficios/impactos de empleo, compras, adquisición de tierras, inversión social, conducta del trabajador o la logística (empleada) generan el conflicto. S Lesiones graves al personal del proyecto o a los grupos de interés locales o gran daño a los bienes. Transmitir adecuadamente y en los idiomas correctos los planes de acercamiento y manejo social; de una formaparticipativa. Implementar técnicas de mediación y resolución de conflictos. Departamento de Asuntos Públicos Llevar registros de programación de planes de manejo y de monitoreo participativa. 2 años
Operación del Proyecto en un contexto post-conflicto con significativa pobreza. Grupos de interés locales generan conflicto con el proyecto, con el propósito de forzar a MNSA o al gobierno para ayudar en la resolución de problemas locales no relacionados al desarrollo del proyecto minero. S Lesiones graves al personal del proyecto o a los grupos de interés locales o gran daño a los bienes. Transmitir adecuadamente y en los idiomas correctos los planes de acercamiento y manejo social; de una forma participativa. Implementar técnicas de mediación y resolución de conflictos. Departamento de Asuntos Públicos Llevar registros de programación de planes de manejo y de monitoreo participativa. 2 años
         
Construcción de caminos Posible uso de explosivos para apertura de brecha. Riesgo de explosión no esperada, durante el transporte, almacenamiento y deposición de explosivos, o durante la practica de una explosión. F Muerte o heridas graves a individuos que redondeen el lugar. Restringir areas a individuos ajenos al grupo de expertos que manejen explosivos (quienes se identifican adecuadamente); señalización. Proceder según se indique en el reglamento o manual de seguridad industrial. Gerente de EHS y Gerente de Operaciones Llevar registros de capacitación y cumplimiento de reglamento de seguridad industrial. 5 años
S  Muerte o heridas a los habitantes de las comunidades. Señalización ycirculación de areas restringidas; talleres educativos para prevención. Proceder según se indique en el reglamento o manual de seguridad industrial. Gerente de EHS y Gerente de Operaciones Llevar registros de impartición de talleres. 2 años
Mantenimiento de caminos en horas nocturnas.
Riesgo de accidente por mala señalización o por imprudencia de los conductores. F Muerte o herida graves a encargados de mantenimiento. Señalización adecuada y dotar de equipo reflectivo y seguridad al personal de mantenimiento. Proceder según se indique en el reglamento o manual de seguridad industrial. Gerente de EHS y Gerente de Operaciones Llevar registro de la programación de mantenimientos y su ubicación. 5 años
S  Puede causar muertes o heridas a pobladores que circulen en el lugar. Señalización correcta; informar sobre los horarios de mantenimiento. Proceder según se indique en el reglamento o manual de seguridad industrial al momento de un accidente vial. Gerente de EHS y Gerente de Operaciones Llevar registro de la programación de mantenimientos y su ubicación. 5 años
Camino principal de acceso sera usado en conjunto con la comunidad. Riesgo de accidentes por deslizamiento o ruptura de taludes. B Muerte o heridas graves a individuos. Señalización para reducción de velocidad; considerar obras de estabilización. Atender a individuos rescatables; dar una deposición adecuada. Gerente de EHS y Gerente de Operaciones Llevar registro de señalizaciones. 1 año
S  Puede causar muertes o heridas a pobladores que circulen en el lugar. Considerar obras de estabilización; evitar localización de asentamientos terreno abajo. Proceder según se indique en el reglamento o manual de reacción ante desastres. Gerente de EHS y Gerente de Operaciones Plan de monitoreo de carreteras. 2 años
       
Construcción de drenajes Necesidad de amortiguamiento y conducción de escorrentía. Riesgo de azolvamiento y ruptura de drenajes (cerrados o abiertos). F Daño a instalaciones Estabilizar adecuadamente las bases de drenajes y materiales que las componen; mantenimiento de limpieza de escombros, sedimentos y hojas/basura. Mitigar y reducir eventos según lo indique el reglamento o manual para atender deslizamientos. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones Plan de mantenimiento de drenajes. 5 años
B Perturbación (migración forzada y/o pérdida de habitat) de vida silvestre, cambios en parametros fisicoquímicos, acumulación de sedimentos Circular areas donde los drenajes representen un riesgo a la fauna. Atender a individuos rescatables; dar una deposición adecuada. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones. Plan de mantenimiento de drenajes. 5 años
S  Puede causar heridas a pobladores que circulen en el lugar Evitar localización de asentamientos terreno abajo. Proceder según se indique en el reglamento o manual de reacción ante desastres. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones. Plan de mantenimiento de drenajes. 5 años
     
Remoción de vegetación y escombros Remoción de vegetación. Mordedura o ataques de fauna silvestre. F Muerte o heridas graves. Rociar repelentes de serpientes; implementar clínica de atención a mordeduras. Proceder segúnse indique en el reglamento o manual de atención a mordeduras de serpiente. Gerente de operaciones Llevar registro de manejo de antiofídicos. 5 años
S  Muerte o heridas graves. Rociar repelentes de serpientes; implementar clínica de atención a mordeduras; limpieza de areas. Proceder según se indique en el reglamento o manual de reacción ante mordeduras de serpiente. Gerente de operaciones Llevar registro de manejo de antiofídicos. 5 años
         
Fase de cierre Construcción de rellenos y recontorneo de terreno. Riesgo de aumentar vulnerabilidad a erosiones debido a mal manejo de pendientes de recontorneo y drenaje. B Acumulación de sedimentos y cambio de parametros fisicoquímicos en los cuerpos de agua. Implementar pendientes adecuadas y trampas naturales de sedimentos; revegetación para estabilización. Recontornear y construir zanjas de que faciliten el manejo. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones Llevar registro y planos finales de topografías de cierre. 5 años
S A largo plazo se pueden provocar potenciales deslizamientos que ponen en riesgo a los futuros habitantes de la zona Evitar localización de asentamientos terreno abajo. Proceder según se indique en el reglamento o manual de reacción ante desastres. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones. Llevar registros y planos finales de topografía de cierre. 2 años
Devolución de tierras arrendadas en condiciones similares.
Riesgo de no devolución de tierras arrendadas en condiciones similares. S  Consecuencias negativas de percepción sobre el proyecto. Cumplir a cabalidad los contratos deretorno de tierras. Implementar técnicas de mediación y resolución de conflictos. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones. Llevar control legal del estado en que se devuelven las tierras. 10 años
         
Agua para consumo humano Contaminación de aguas. Riesgo de contaminar el agua de los manantiales o de mermar la el caudal del mismo. B Puede causar daños en la salud de la fauna (muerte o intoxicación de individuos). Implementar programas de prevención de contaminación; monitoreo constante de fuentes de agua. Atender a individuos rescatables; dar una deposición adecuada. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones Llevar control y registros de calidad del agua. 2 años
S  Puede causar daños a la salud humana (muerte o intoxicación de individuos) o disminuir la provisión de agua. Implementar programas de prevención de contaminación; monitoreo constante de fuentes de agua. Atender a individuos y/o comunidades afectadas Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones. Llevar control y registros de calidad del agua. 2 años
         
Desastres naturales Terremoto Riesgo causar daño a infraestructura. F Muertes, heridas graves, daños permanentes al medio físico e infraestructura. Observar las normas antisísmicas para la construcción de instalaciones e infraestructura. Proceder según se indique en el reglamento o manual de reacción ante desastres. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones Llevar registro de normas implementadas en los diseños de infraestructura. 10 años
S  Muerte o heridas graves a los pobladoreslocales. Observar las normas antisísmicas para la construcción de instalaciones e infraestructura. Proceder según se indique en el reglamento o manual de reacción ante desastres. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones Llevar registro de normas implementadas en los diseños de infraestructura. 10 años
Precipitación excesiva Riesgo de inundaciones. F Muerte, heridas graves, daños permanentes al medio físico. Implementar medidas de control de agua pluvial; evitar uso de areas declaradas como susceptibles a inundaciones. Proceder según se indique en el reglamento o manual de reacción ante desastres. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones Llevar registro de medidas de control de agua pluvial implementadas. 10 años
S  Pobladores pueden sufrir consecuencias de corrimientos, deslaves. Implementar medidas de control de agua pluvial; evitar uso de areas declaradas como susceptibles a inundaciones. Atender a individuos y/o comunidades afectadas. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones Llevar registro de niveles de precipitación y determinar nuevas areas susceptibles. 5 años
Incendios Riesgo de incendios forestales. B Puede causar daños en las areas de conservación del proyecto. Considerar planes de prevención de incendios forestales; considerar un sistema de alerta temprana. Activar un sistema de alerta temprana. Gerente de medio ambiente y Gerente de operaciones Llevar registros de impartición de talleres de concientización. 5 años
En la columna de ambiente las letras describen lo siguiente: S: ambiente social; B: ambiente biótico y F: ambiente físico. Fuente: CTA, 2012





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