ABSTRACTO

A pesar de las diversas crisis que han surgido en las últimas décadas, Chile es catalogado como uno de los países mas sólidos y mejores posicionados de Latinoamérica, incluso llegando a denominarlo como “El Jaguar”. Pero, ¿Es posible afirmarlo en todo ambito? ¿Es su mercado laboral consistente con su buen desempeño mundial? Su sociedad ha estado marcada desde hace siglos por el estigma de la discriminación y su efecto continúa hasta estos días. El presente informe intenta comprobar empíricamente que la discriminación es aún vigente.



Introducción:

A pesar de las diversas crisis que han surgido en las últimas décadas, Chile es catalogado como uno de los países mas sólidos y mejores posicionados de América Latina, incluso llegando a denominarlo “El Jaguar de Latinoamérica”. Pero, ¿Es posible afirmarlo en todo ambito? ¿Es su mercado laboral consistente con su buen desempeño mundial?


A raíz de esto nos preguntamos, ¿Existe discriminación salarial hacia las minorías étnicas en Chile?


La importancia de la pregunta radica en que la economía es un factor clave en el desarrollo de un país, y su principal componente (o uno de los componentes mas importantes) es la educación. Por ende, es importante desarrollar sistemas de aprendizaje y crear un pensamiento tolerante frente a la diversidad. El hecho de entender la cultura, aceptarla y obtener provecho de ella significa unagran ventaja comparativa para cualquier país.


En base a investigaciones, se puede afirmar que Chile es una economía que presenta gran desigualdad salarial (Núñez y Gutiérrez, 2004 y Contreras, 1998). Comúnmente estas desigualdades no se basan en diferencias en la productividad o eficiencia del trabajador, sino en discriminaciones subjetivas ejercidas por parte del empleador, lo que obviamente atenta contra distintos principios éticos y económicos. Si existe discriminación, ya sea por clase social, apariencia, origen, nivel socioeconómico, edad o sexo (entre algunas) se anula la igualdad de oportunidades para todos, y los ingresos y oportunidades ya no se relacionan con los méritos del individuo, lo que genera que se deje de invertir en educación y capacitación, acentuando la desigualdad y el ciclo de la pobreza.


En este trabajo nos centraremos en las diferentes etnias, ya que a pesar de representar una minoría dentro del territorio chileno, forman una parte
importante de nuestra cultura e identidad. Específicamente daremos énfasis al tema de los salarios, estudiando si efectivamente existe discriminación hacia ellos por el hecho de pertenecer a algún pueblo originario.


Por estas razones consideramos que es de suma importancia analizar si las desigualdades en los salarios se deben principalmente a discriminación o responden a diferencias reales en la productividad. Los ingresos laborales deberían depender de variables que midan el mérito o nivel de productividad, donde éstas esténasociadas a la educación y experiencia laboral del individuo.


Es por eso que en el presente informe la variable dependiente que se utilizara para medir la discriminación sera el ingreso autónomo de las personas (yauthaj) y las variables independientes o explicativas corresponderan a la edad, nivel socioeconómico, sexo, educación y origen étnico. Así, el analisis comprende el impacto de estas variables en el ingreso de los individuos. La estructura de los datos sera de corte transversal para un año específico (año 2006). Para estimar los coeficientes, se utilizara la técnica de Mínimos Cuadrados Ordinarios. La prueba de hipótesis en este caso sera buscar evidencia para rechazar el hecho de que los coeficientes sean iguales a 0, a favor de la hipótesis alternativa: coeficientes distintos de 0. Es decir, se intentara probar que los coeficientes son estadísticamente significativos (evaluar significancia del modelo).


Es importante señalar que, según la encuesta CASEN del año 2006, la población que se auto-identifica como perteneciente a pueblos indígenas alcanza a 1.060.786 personas, lo que equivale 6,6% de la población del país. El Estado reconoce 9 etnias indígenas en Chile: Mapuche, Aymara, Rapa Nui, Atacameña o Likan Antai, Quechua, Colla, Diaguita, Kawésqar y Yamana o Yagan, donde los mapuches representan el 87,2%, razón por la cual utilizaremos únicamente sus datos en nuestro estudio.


En esta primera sección se realizó un analisis introductorio altema empírico. En la segunda se hara una revisión de literatura relevante. En la tercera sección se realizara un ordenamiento y actualización de los datos y variables, la obtención de conclusiones estimativas y la especificación de posibles supuestos.

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Se identificara y verificara ademas el cumplimiento de aquellos supuestos para garantizar la efectividad de la estimación por Mínimos Cuadrados. Luego se procedera con la regresión, se presentaran los resultados y en la última sección se obtendran conclusiones.



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Revisión de la literatura:


El tema de la discriminación en los ingresos ha sido planteado y analizado por muchos autores en las últimas décadas. Basaremos nuestra investigación en el estudio de Rodrigo Cerda “Situación socioeconómica reciente de los mapuches en la región de la Araucanía”, publicado en el 2009, donde expone la situación de la Región de la Araucanía (IX Región) y analiza la población mapuche que habita en dicho lugar. Principalmente concluye que es la región mas rezagada del país en términos de PIB per capita, situación que se ha mantenido igual en los últimos cuarenta años. Y a pesar de que se ha visto un crecimiento acelerado en el último tiempo, esta región sigue siendo la mas pobre (casi el 18% en el 2006) y mas desigualdad del país, lo cual se explica, en parte, por los bajos niveles de escolaridad, fluctuaciones en las tasas de participación laboral y el alto nivel de informalidad de dicho mercado.


Cerda también expone las principales característicasdemograficas del pueblo mapuche, de las cuales destaca que cerca de un 5% del empleo total del país es representado por la IX región, donde existe una gran participación en la agricultura, pesca y silvicultura.


En otro estudio David Bravo y Claudia Sanhueza (2008), analizan el impacto de la escolaridad entre géneros que se da en el mercado laboral chileno. Proponen que las mujeres son mas educadas que los hombres, que repiten menos cursos en el colegio y que su desempeño es mejor. Sin embargo, la evidencia empírica demuestra que este predominio a nivel educacional no tiene efecto en el mercado laboral.


Dennis J. Aigner y Glen G. Cain en su paper “Statistical theories of discrimation in labor markets” discuten la razón de por qué dos grupos de trabajadores que tienen la misma productividad reciben remuneraciones distintas. Se ponen como desafío explicar este fenómeno por las marcadas diferencias entre los salarios entre blancos y negros y entre hombres y mujeres. Se centran en ciertas implicaciones en la incertidumbre de la producción de grupos raciales o por género de trabajadores, particularmente en el contexto de decisiones de contrato y


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posicionamiento. Este paper nos es útil, ya que ofrece varios modelos que aclaran el término “discriminación estadística”, simplificando de alguna manera la teoría, y dando implicaciones empíricas.


Por otra parte, en “Diferenciales y discriminación de salarios contra la etnia mapuche en Chile” Grethel Zurita yJorge Dresdner analizan la diferencia salarial que actualmente existe entre la población no indígena y mapuche. Para ello descomponen dicha brecha en un componente discriminatorio y otro de otras características. Los resultados indican que hay grandes diferencias entre las dotaciones de capital humano a favor de los no indígenas. En cuanto a los sexos, se rechaza la hipótesis de discriminación salarial contra las mujeres, pero no así para los hombres, aunque esta no ha aumentado durante el periodo 2000-2006. Los hallazgos obtenidos sugieren políticas que incentiven la emigración de los mapuches a las ciudades para buscar mejores oportunidades, ademas de una política que incentive al capital humano de los indígenas (en este caso de los mapuches) para así reducir diferenciales de ingreso, aunque esta puede tener resultados ambiguos.


Por otro lado, en “¿Existe discriminación salarial contra la población indígena en Chile?” Rodrigo Merino presenta evidencia empírica sobre la discriminación salarial en Chile hacia los diferentes grupos étnicos para el periodo 1996-2006 y concluye que se ha mantenido relativamente estable, cerca del 12%. Se utilizan diferentes técnicas con las cuales se construyen intervalos de confianza, los cuales permiten afirmar que dicha discriminación salarial es estadísticamente significativa. También se indica que se produjo una disminución importante en la brecha salarial (de 32,5% a 24,9%), la que se explica principalmente por la igualación entre los indígenas y no indígenas delcapital humano.


Por último es importantísimo mencionar el estudio “Mujer Mapuche: Emigración y Discriminación” (2006) del Centro Cultural Indígena, donde se plantea que la brecha de indigencia entre indígenas y no indígenas es muy
extensa. Los datos estadísticos confirman la teoría y ademas concluyen que las




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mujeres indígenas presentan un mayor nivel de indigencia que los hombres mapuches. También se establece que el nivel educacional de la población indígena, que se ha visto afectado en parte por la baja cobertura del sistema educativo, ha condicionado negativamente las posibilidades de dicha población en el ambito del trabajo, haciendo que la fuerza de trabajo tenga una baja calificación.


A través de la literatura se puede notar que el tema que nosotros planteamos es bastante recurrente y contingente. Es un tema interesante para analistas e investigadores, y la mayoría reconoce este fenómeno como uno de gran relevancia.


El tratamiento que se le ha dado a nuestra pregunta en la literatura revisada es darnos un contexto global (“Statistical theories of discrimation in labor markets” y el paper de David Bravo y Claudia Sanhueza) por un lado, de la situación del pueblo mapuche en el país y por el otro, una descripción de lo que es el mercado laboral a grandes rasgos y cómo es el chileno en particular.


No fue facil encontrar literatura relacionada directamente con nuestra pregunta, pero del paper de “Diferenciales y discriminación de salarios contra la etnia mapuche enChile” de Zurita y Dresdner y “¿Existe discriminación salarial contra la población indígena en Chile?” de Rodrigo Merino pudimos sacar información relevante acerca de lo que acontece en Chile actualmente en relación al mercado laboral y el pueblo mapuche.


Las principales conclusiones que obtuvimos fueron que existen diferencias en la dotación de capital humano, que deja en desventaja a los indígenas, lo que se traduce finalmente en discriminación salarial. Ademas de rechazarse la hipótesis de discriminación salarial para las mujeres, y no rechazarse para los hombres.


Otra conclusión que obtuvimos fue que la discriminación salarial se ha mantenido estable (es estadísticamente significativa), ademas de una
disminución en la brecha salarial. Por último el estudio “Mujer Mapuche:

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Emigración y Discriminación” (2006) del Centro Cultural Indígena, plantea que la brecha de indigencia entre indígenas y no indígenas es muy extensa.

Todo esto reafirma la contingencia del tema y la necesidad de hacer algo al respecto.



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Hipótesis:


Por diversos estudios, es sabido que en Chile existe una brecha salarial entre hombres y mujeres que no se explica por diferencias de productividad, lo que sugiere la presencia de discriminación por género: se estima que las mujeres percibirían un subpago promedio estimado en 14,3%, mientras que los hombres un 13,2% adicional. Al igual que la tendencia mundial, Chile habría disminuido esta brecha salarial durante el periodo1990-2003. Como grupo consideramos que el tema del género esta bastante estudiado y respaldado por la literatura, razón por la cual quisimos ir mas alla y prestar atención al tema étnico.


Después de revisar la literatura podemos intuir que efectivamente existe un grado significativo de discriminación hacia el pueblo indígena en el mercado laboral chileno. Creemos que el efecto sobre los salarios percibidos por un individuo que pertenece a alguna etnia es inferior a uno que no pertenece, ademas de la dificultad adicional que le significó encontrar el empleo.


Para estudiar lo anteriormente descrito utilizaremos una regresión que tiene las variables independientes edad, educación, situación de pobreza o indigencia, origen étnico y sexo sobre el logaritmo del ingreso autónomo del individuo, los que se detallaran mas adelante.


Podemos plantear la siguiente hipótesis: existe una correlación negativa entre el nivel de ingreso percibido por el individuo y su pertenencia a un pueblo originario. Así, esperamos que esta última variable tenga un “signo negativo” que refleje esta relación.


Por otra parte, la educación es considerada como un mecanismo fundamental de movilidad social, por lo que esperamos que sea una variable estadísticamente significativa dentro de la regresión. Es un hecho que la población indígena ha aumentado en las últimas décadas (según la Encuesta
CASEN del 2006), por lo que se puede inferir que existe una gran demanda por




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educación, lo que llevaría a un problema dedesigualdad si es difícil acceder a ella.


Es relevante tener en cuenta el problema del grado de informalidad del mercado laboral y de una menor cantidad de años de escolaridad. Este problema se agudiza cuando se trata de adultos mayores dada la poca cobertura educacional que se impartía en la década de los sesenta. Ademas, existe una gran diferencia por género, donde las mujeres se ven aún mas marginadas.


Es importante señalar que para hacer la regresión, a pesar de estar conscientes de que el salario hubiera sido una mejor estimación para nuestro estudio, nos encontramos con la limitación de la encuesta Casen utiliza como variable el ingreso autónomo, el cual incluye una serie de elementos que no hemos abarcado en nuestro analisis, tales como las transferencias privadas, los ingresos por interés, jubilaciones, etc.

A partir de lo revisado en la literatura y teniendo en cuenta la información obtenida de la base de datos de la encuesta CASEN del 2006, decidimos excluir variables como la afiliación a un sistema previsional asociado a personas que reciben un salario y que por lo tanto, tienen un contrato de trabajo. Lo mismo con las zonas geograficas y su residencia en zonas rurales y urbanas. Si bien estamos conscientes de que incluirlas en la regresión hubiese proporcionado luces desde el punto de vista teórico sobre sus efectos respectivos sobre el salario, decidimos excluirlas para no alargar demasiado la
discusión en este paper y desviarnos de nuestro objetivo principal.