POLITICA gobierno
Durante el gobierno de Perón se profundizó la política de
sustitución de importaciones mediante el desarrollo de la industria
liviana que se venía impulsando desde la década anterior. Perón
también invirtió fuertemente en la agricultura, especialmente en
la siembra de trigo.
Ante la falta de divisas, producto del estancamiento del sector primario, con
las que se importaban los bienes de capital e insumos necesarios para el
proceso de industrialización, se optó por la
nacionalización del comercio exterior mediante la creación del
IAPI (Instituto Argentino para la Promoción del Intercambio). Éste le permitió al Estado obtener recursos que
utilizó para redistribuir hacia la industria. Dicho intercambio
intersectorial del
sector agrario a la industria, provocó el enojo de la oligarquía
terrateniente, ya que el Estado le compraba a los productores por precios
devaluados.
En 1947 se anunció un Plan Quinquenal para
fortalecer las nuevas industrias creadas, y comenzar con la industria pesada
(siderurgia y generación de energía eléctrica en San
Nicolas y en Jujuy).
Perón firmando la escritura por la cual todos los ferrocarriles pasaron
a manos del Estado.
En el area del
desarrollo de la ciencia y tecnología, en 1948, Perón
anunció un proyecto de desarrollo de energía de fusión
nuclear. Las instalaciones para el proyecto secreto ocuparon
la Isla Huemul en el Lago Nahuel Huapi. El proyecto estuvo a cargo de
Ronald Richter, un físico austriaco recomendado
por el ingeniero Kurt Tank, quien esperabautilizar los hallazgos de Richter en
los aviones de reacción que estaba desarrollando en el Proyecto Pulqui
II.
En 1951 el gobierno argentino anunció que el proyecto de Richter
había tenido éxito y que Argentina
sería el primer país del mundo en producir
energía de fusión nuclear. Sin embargo, ante la falta de pruebas
por parte del
Proyecto Huemul, Perón designó en 1952 a una comisión de
científicos para investigar las actividades de Richter, integrada por
José Antonio Balseiro y Mario Bancora que informaron al gobierno
que el proyecto había sido un fraude. Luego de ello, las instalaciones
del Proyecto Huemul fueron transferidas por Perón al Centro
Atómico Bariloche (CAB) de la Comisión Nacional de Energía
Atómica (CNEA) y al Instituto de Física de la Universidad
Nacional de Cuyo que mas tarde tomaría el nombre de Instituto
Balseiro (IB).4
Primer Plan Quinquenal
primer plan quinquenal
l primer Plan Quinquenal fue un procedimiento de planificación estatal
anunciado a principios del segundo semestre de 1946. La Secretaría
Técnica de la Presidencia comenzó a preparar un
Plan de Gobierno para el período quinquenal comprendido por los
años 1947 y 1951. El Plan Quinquenal se anunció en el mensaje
presidencial del 19 de octubre de 1946 como 'Proyecto de Ley' que se
iba a enviar a la Legislatura (El Art. 1º daba el 'Plan de
Realizaciones e Inversiones' y desarrollaba diversos proyectos de ley).5
El plan planteaba la necesidad de prever y codificar en un solo cuerpo el
conjunto de medidas que afectaban la exportación yla importación,
reglamentando la tipificación, el envase y la certificación de la
calidad de los productos exportables y estableciendo un régimen aduanero
ajustado a las realidades de ese momento.
politica se sanidad
En 1946 Dr. Ramón Carrillo fue designado Secretario de Salud
Pública y en 1949 al crearse nuevos ministerios pasó a ser
ministro del area. Desde su cargo trató de llevar a cabo el un programa sanitarista que se dirigía hacia la
creación de un sistema unificado de salud preventivo, curativo y de
asistencia social de caracter universal en el cual el Estado
cumpliría un papel preponderante. Si bien tropezó con grandes
obstaculos 'la acción gubernamental comportó un
mejoramiento sustantivo en las condiciones de la salud pública'.
Uno de esos obstaculos lo constituyó la constitución o el
afianzamiento de las obras sociales de los sindicatos, especialmente aquellos
con mayor número de afiliados tales como los ferroviarios y los bancarios,
y otro fue la actividad de la Fundación Eva Perón que en ciertas
areas se superponía con las de Salud Pública; ambos
factores conspiraban contra el proyecto unificador de Carrillo. El número de camas en hospitales que era de 66.300 en 1946
(4 cada 1000 habitantes) pasó en 1954 a 131.440 (7 cada 1000
habitantes). Se hicieron campañas para combatir enfermedades
endémicas como
el paludismo, la tuberculosis y la sífilis utilizando a gran escala los
recursos del
DDT para el primero y la penicilina para las últimas y se acentuó
la política sanitaria en las escuelas al hacerobligatoria la
vacunación en su ambito. En 1942 unos 6,5 millones de habitantes
tenían provisión de agua corriente y 4 millones, servicios
cloacales, y en 1955 los beneficiarios eran 10 millones y 5,5 millones
respectivamente. La mortalidad infantil que era de 80,1 por mil en 1943
bajó a 66,5 por mil en 1953 y la esperanza de vida que era de 61,7
años en 1947 subió a 66,5 años en 1953.17
politica exterior (IMPORTANTE)
El gobierno surgido del golpe de Estado de 1943 había sido visto con
profunda desconfianza por los países aliados que consideraban que
tenía en su seno elementos fuertemente simpatizantes de la causa del
Eje, y fue así que muchos habían sido los países que no
reconocieron al nuevo gobierno. La tardía declaración de guerra
al Eje, decisión por la que había abogado el Coronel Perón
como Vicepresidente de la Nación, fue vista en general como una
resolución oportunista que no borraba la imagen que se tenía del
gobierno y que no variaba la situación de relativo aislamiento del mundo
en que se encontraba el país, al punto tal que la falta de
reconocimiento del presidente Farrell impidió que el país
estuviera representado en la Conferencia Interamericana que culminó con
el Acta de Chapultepec en 1945.
Perón había realizado su campaña electoral reivindicando
los objetivos de aquel golpe de Estado y proclamandose heredero de sus
ideales y continuó en esa posición durante los primeros tiempos
de su mandato, lo que ocasionaba que en el exterior, y principalmente en
algunos funcionarios del Departamento deEstado de los Estados Unidos y en la
prensa de ese país, se lo siguiera identificando con la imagen
proyectada por el gobierno que lo precediera, al punto tal que muchos bregaron
para que se impidiera al país participar en la organización
internacional que se estaba planificando.
La misión que había realizado en Europa enviado en 1939 por el
gobierno había dado a Perón una visión mas directa
de los acontecimientos que allí se estaban desarrollando tanto en lo
relativo a la cuestión social, como al ascenso del intervencionismo
estatal y a las relaciones de poder en que se desenvolvía el mundo.
La política exterior de Perón estuvo influida por su
opinión de que en el mundo de postguerra Argentina tenía una
posición privilegiada en su caracter de gran productora de
alimentos que le significaba una oportunidad que debía aprovechar. Como, por otra parte,
consideraba inevitable que en un futuro no lejano
ocurriera otro conflicto bélico de magnitud, si eso sucedía su
posición sería aún mas ventajosa.
Por otra parte eran muchos los que tenían la convicción de que
Gran Bretaña, con quien Argentina
había mantenido una 'relación especial' hasta el fin de
la guerra, volvería a ascender al nivel
prebélico de gran potencia y esto llevaba inevitablemente a una
subvaloración del papel de los Estados
Unidos como
nueva potencia hegemónica mundial. En esto coincidían tanto
quienes estaban ligados a los intereses agropecuarios como los
nacionalistas dispuestos a sobredimensionar a su tradicional enemigo.
Perón designó como
Ministro deRelaciones Exteriores en su primer gabinete al abogado laboralista
Juan Atilio Bramuglia de formación socialista y la primera misión
que le encargó Perón fue la reinserción de Argentina en el
mundo. A poco de asumir el nuevo gobierno abrió el debate acerca de la
posición que debía asumir Argentina frente a dos temas cruciales
de política exterior, las Actas de Chapultepec y la creación de
la Organización de las Naciones Unidas, al solicitar al Congreso de la
Nación que tratara el decreto de adhesión a esos instrumentos.
Los legisladores peronistas asumieron en su mayoría una postura
favorable a la adhesión al mismo tiempo que los sectores nacionalistas
se alejaban del
gobierno ya que estaban en la
línea opuesta y realizaban ruidosas
manifestaciones solicitando el rechazo. El proyecto de ley tuvo entrada por el
Senado, en el cual todos los integrantes eran oficialistas, que el 19 de agosto
de 1946 aprobó la ratificación por unanimidad37 y pasó a
la Camara de Diputados para su tratamiento. Allí
dentro de los dos bloques había quienes sostenían posiciones
distintas que, incluso, podían llegar a provocar alejamientos.
El peronista Joaquín Díaz de Vivar y otros tres diputados del
mismo sector presentaron un despacho pidiendo la aprobación de las Actas
pero con reservas, otro peronista Eduardo Beretta se pronunciaba por la
aprobación lisa y llana y los miembros radicales de la Comisión
de Relaciones Exteriores mantenían una posición cercana a la de
Díaz de Vivar. El diputado conservador Reynaldo Pastor también objetó laratificación.
Félix Luna toma las objeciones como muestra del asombroso
'irrealismo de los opositores' y de que 'la marca de un
nacionalismo sin concesiones había impreso profundamente su
ideología'. Con distintos matices buena parte de los diputados de
la oposición opinaba en contra de la adhesión con objeciones que
para Félix Luna eran muestra del asombroso 'irrealismo de
los opositores' y de que 'la marca de un nacionalismo sin concesiones
había impreso profundamente su ideología'. El diputado
radical Ernesto Sanmartino dijo que 'el primer deber de los representantes
argentinos en la Asamblea de las Naciones Unidas sera promover esas
reformas urgentes y basicas para incorporar el principio de
universalidad, de la igualdad absoluta de todos los estados, de la
supresión del veto, de la renovación democratica del
Consejo de Seguridad y de la ampliación de facultades de la Asamblea
General, que debe ser soberana en todos estos asuntos para responer a un alto
pensamiento y a una definida construcción democratica, para
terminar con el vasallaje colonial',38 su compañero de bancada Luis
Dellepiane se preguntó: '¿Qué es lo que puede llevarnos
a una vinculación con este edifico (ONU) que se derrumba?
¿Qué es lo que puede llevarnos a vincularnos en este instante, en que no se pronuncia una sola palabra de
paz en los debates que se estan celebrando en el Consejo de
Seguridad?'38 y Arturo Frondizi, decía que quedaban en poder de
gobiernos extranjeros 'nuestras decisiones de guerra y paz,
nuestros recursos económicos y hasta el valor denuestra moneda' y
que 'no puede suscribirse sin reservas ni el Pacto de las Naciones Unidas
ni las Actas de Chapultepec. Hay allí obligaciones de todo tipo que la Argentina no
podra cumplir. Si se cumplieran fielmente los acuerdos de Chapultepec,
podría llegar a destruirse no sólo la formación de una
conciencia nacional, sino también la formación del país
desde el punto de vista económico, financiero, militar y cultural'.38
En el momento de la votación los opositores se abstuvieron para evitar
que se hicieran evidentes sus diferencias internas y los peronistas aprobaron
la adhesión con la oposición de siete de sus miembros.
Lo cierto es que el clima en Washington respecto de la Argentina comenzó
a cambiar ayudado por la salida del Departamento de Estado de funcionarios que
se habían manifestado mas críticos de Perón, y el 3
de junio de 1947 en un gesto sin precedentes el presidente Truman invitó
al embajador argentino que era el Dr. Oscar Ivanissevich a concurrir a la Casa
Blanca donde departió amablemente con la visible ausencia de Braden que
dos días después renunciaba.
En forma inmediata y contando con el beneplacito de Estados Unidos el
gobierno argentino anunció el establecimiento de relaciones
diplomaticas con la Unión Soviética y a
continuación inició tratativas comerciales y cerró
acuerdos comerciales con Rumania, Bulgaria, Polonia, Checoslovaquia y
Hungría.
El 6 de julio del mismo año Perón en un discurso exponía los
principios de la Tercera Posición entre capitalismo y socialismo,
mediante la cual se dabaa entender que en la naciente Guerra Fría la
Argentina no se alinearía de forma automatica ni con Estados
Unidos ni con la Unión Soviética.
Si bien en la faz discursiva Perón ponía el acento en una Tercera
Posición distinta del
comunismo y del
capitalismo era evidente una diferencia de actitud frente a uno y otro. Si por
una parte rechazaba totalmente al comunismo por la otra se declaraba alineado
en el bando occidental aunque rechazaba un capitalismo
depredador a quien consideraba el responsable indirecto del
surgimiento del
comunismo.
En 1948 se presentó una oportunidad de lucimiento para la diplomacia
argentina cuando el bloqueo soviético a la comunicación por
vía terrestre aisló la zona de Berlín ocupada por Estados
Unidos, Gran Bretaña y Francia obligandola a abastecerse mediante
un puente aéreo y subiendo al maximo la tensión entre
estos países. Al llegar la cuestión en el mes de octubre al
Consejo de Seguridad de la ONU el representante argentino debió asumir
la presidencia del mismo reemplazando al de Estados Unidos que, al estar
involucrado en el conflicto, no podía conservar el cargo que estaba
ejerciendo. Apoyado por una Comisión de Neutralidad formada por los
miembros no permanentes la representación argentina encabezada por el canciller
Bramuglia realizó una activa gestión mediadora y formuló
propuestas que tuvieron incidencia en la resolución del conflicto, recibiendo muchos elogios por
parte de los diplomaticos extranjeros.
José Paradiso considera sobre la política exterior del gobierno
peronistareformas sociales
Entre otras reformas sociales y políticas, durante su primer gobierno
Perón derogó la ley que establecía la
discriminación entre hijos legítimos e ilegítimos, y
compró a nombre del estado, de capitales extranjeros, en su
mayoría Ingleses, los ferrocarriles creando la empresa Ferrocarriles
Argentinos (1948). Se estableció el monopolio estatal del comercio
exterior mediante el Instituto Argentino de Promoción del Intercambio
(IAPI) y se desarrolló un amplio plan de viviendas para trabajadores. En 1951 comenzó a transmitir LR3 Televisión Radio
Belgrano, actualmente llamado Canal 7.
Durante el primer gobierno peronista 'el componente
salarial del
ingreso nacional superó, por primera vez en la historia, a la
retribución obtenida en concepto de ganancias, intereses y renta de la
tierra. En 1948 aquel ascendía a 53% contra 47% de éste,
lo que se comparaba favorablemente con la situación imperante
sólo un lustro atras, cuando los trabajadores percibían
44,4% y los empresarios, capitalistas y rentistas recibían
55,6%'.44
reforma constitucional
Asimismo durante el primer gobierno de Perón se reformó la
Constitución Nacional en 1949 incorporandose los derechos
laborales y sociales (Art. 37) que caracterizaron al constitucionalismo social
y las bases jurídicas para expropiar grandes empresas monopólicas
(Art. 40). Al mismo tiempo se establecía la
reelección presidencial indefinida (Art. 78). Esta
Constitución sería derogada por una proclama del régimen
militar que derrocó al gobierno peronista.
