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El estado burocratico-autoritario - El Onganiato (1966-1970)



El estado burocratico-autoritario
Preparación del golpe de Estado e instauración del Estado burocratico-autoritario psicólogos y la prensa, para crear la sensación de vacío de poder e ineficacia del gobierno. Los militares, encambio, adherían a una “nueva mentalidad”. La sociedad argentina llegóa desear elcambio, y el golpe se dio sin resistencia. Había varias corrientes en las fuerzas armadas. Onganía lideraba una paternalista que buscab una comunidad organizada como  el ejército y un orden político  similar  alfranquismo.  Levingston  lideraba la corriente nacionalista,  que aspiraba al populismo nacinal con movilización del pueblo y fuerzas armadas. Alsogaray y Lanusse, liberales, estaban vinculados con el proyecto de las clases dominantes. El 28 de Junio la Junta Revolucionaria destituyó presidente, vicepresidente, gobernadores e intendentes. Se disolvió el congreso y legislaturas provinciales, prohibieron los partidos. Nombró presidente a Onganía y reemplazóla Constitución por elEstatuto de la Revolución Argentina, sin fijar un término de vuelta a la democracia. Sólo la UBA mostróhostilidad al régimen (y fue intervenida). La clase media, Iglesia, empresariado y Perón veían al régimen como algo positivo. Sus objetivos estaban en la “Directiva para el planeamiento y desarrollo de la acción degobierno”. Eran luchar contra el individualismo, desequilibrio económico y la infiltración comunista. Los militares no gobernarían, sino que habrían acuerdos entre técnicos delEstado y gerentes de las grandes empresas. Planteaba alentar la iniciativaprivada,  inversió n extranjera y limitar la intervenciónestatal en la economí a. Proponía el modelo “burocratico-autoritario” resultado del intentode subordinación de la socieda por parte del empresariado y el ejército.  Se crearonsistemasinstitucionales de Planeamiento, Consulta (asesores) y Decisiones (5ministerios).  Se propuso la participación de la  comunidad  mediante las  institucionestradicionales (familia, municipio, etc. ).




El Onganiato (1966-1970)


La campaña para reestablecer la moralidad ejerció control del comportamiento públicoy privado, y censura. La universidad fue intervenida por “politizada” el 29 de julio e ingresó la policía (“nochne de los bastones largos”). Muchos profesores se exiliaron. En lo político se integróa nacionalistas moderados y católicos. Economía estuvo enmanos de técnicos que enfatizaban la productividad y trasnacionalizació n. El plan de estabilización del ministro de Economí a Krieger Vasena,  para bajar lainflación y déficit fiscal, congeló salarios, devaluó40% y fomentaba inversionesextranjeras. Los nuevos ingresos de exportadores y hacendados sufrirían retencionespara que el Estado estimule la econom a. Para acelerar el desarrollo se favoreció la acumulación, reduciendo los beneficios obreros
Se redujo la inflación y crecióla industria e inversiones.
Empresas nacionales fueron compradas por extranjeras. Los empresarios resistieron la ley que buscaba forzar elaumento de la productividad de tierras o su venta.  La base  del empresariado,  sinembargo, estaba en desventaja. Onganía dividiósu plan de gobierno en un tiempo econó mico, uno social y uno político.




La situación sindical 
Los dirigentes colaboraron con el gobierno,  pero hubo reacción obrera ante las medidas. Los sindicatos rebeldes eran intervenidos, reduciendo su capacidad de negociarmediante confrontación. El vandorismo se dividióen un sector participacionista, que se sometí
a al gobierno, yotro liderado por Vandor que evitaba perder su autonomía o enfrentarse al gobierno. Las comisiones internas pasaron al servicio de las empresas, permitiendo elincumplimiento de la legislación social. Gremios antivandoristas formaron la CGT de losArgentinos, que fue perdiendo importancia frente a la Azopardo de Vandor. En zonas de reciente industrialización se dio un sindicalismo clasista, marxista apoyadoen las bases obreras peronistas. Los líderes eran mas cercanos a los trabajadores y noabandonaban su puesto de trabajo, haciendo la conducción mas honesta.
Las respuestas sociales y la caída de Juan Carlos Onganía


La CGT de los Argentinos criticóen un manifesto las medidas del gobierno yllamabaala resistencia activa de los trabajadores.  El plan de estabilización había golpeado aempleados públicos,  comerciantes y pequeñas y medianas empresas. Estudiantesuniversitarios protestaron en varios lugares, entre ellos Córdoba (Cordobazo), agotando laconfianza de la opinión púlica en Onganía. En respuesta, Lanusse reemplazóa todos losministros. Se provocóhuída de capitales extranjeros y crisis en la balanza de pagos. Ongan
ía anuncióel tiempo Social de su gobierno e introdujo descuentos para sostenerlas obras sociales.
Los liberales buscaban acordar con los partidos el nombramiento deun presidente que beneficiara a las fuerzas armadas, pero se cancelócon el asesinato deAramburu. Alsogaray lideraba un grupo que buscaba destituir a Onganía. Losnacionalistas proponían una alianza entre sindicatos y empresarios nacionales contra ladesnacionalización de la economía. Fue asesinado Vandor,  se produjeron atentados y crecióla agitación social.  EnCórdoba los sindicatos de izquierda exigían la ruptura con el FMI, expropiación de losmonopolios,  suspensión de pago de la deuda externa,  fin de la hegemonía de laburocracia sindical y control obrero de lasfabricas. Los montoneros debutaron con el asesinato de Aramburu.  La radicalización delperonismo era unareinterpretación antiimperialista y social, luchaban para alcanzar elsocialismo. Se acercaron al peronismo sectores de la juventud. A fines de 1970 surgieron los grupos armados Fuerzas Armadas Peronistas, FuerzasArmadas Revolucionarias y Ejército Revolucionario del Pueblo. El ERP desconfiaba de Perón y su capacidad revolucionaria. Proponía un movimiento mundial contra elimperialismo con movilización de universitarios y obreros del interior. La Junta depuso a Onganía y nombrópresidente a Levingston.

El gobierno de Levingston (1970-1971)
Era nacionalista. Su ministro de Economía, Aldo Ferrer, tuvo una política laboral menosdura y redujo la influencia extranjera en la economía apoyando empresas nacionales, mediante aumentos salariales (para el mercado interno), el Banco Nacional de Desarrollopara financiamiento y elevando los aranceles aduaneros. La burguesa monopólica y los capitales extranjeros retiraron inversiones, causandodesempleo e inflacion, llevando a conflicto social. Ante un nuevo Cordobazo (elSerpentazo), Levingston fue reemplazado por Lanusse.

Empresas y empresarios (1958-1976)


Frondizi atrajo capital extranjero para la industria metal-mecanica, química ypetroquímica, liberando divisas para la renovación de maquinaria. Llevóal crecimiento deestas y otras industrias. La estructura industrial era heterogénea, pero en la UIA los dueños de empresasantiguas eran hegemónicos y cerrados a los cambios del mundo; defendían el sectoragropecuario como eje de la producción nacional y culpaban a los sindicatos por la ineficiencia. Para 1968 los resultados de la apertura a inversiones  externas  no  fueron  tan imptantes y había  déficit en la  balanza de pagos  debido a una estrategia de  lastransnacionales de sólo realizar la inversión necesaria para poder penetrar en el mercadointerno, sin intención defabricar en Argentina. Retiraron divisas a través de importación deinsumos (con sobreprecios), devolución de créditos, etc. La elite considerótomar control sobre la inversión extranjera, negociar nuevasinversiones y apoyar empresas nacionales.

Las modificaciones en el ambito rural 
Se rompiócon el estancamiento tecnológico y hubo gran desarrollo.
Se introdujeron el Instituto  Nacional  de  Tecnología  Agropecuaria  (INTA) y  Consorcios  Regionales  de Experimentación Agrícola (CREA). Surgióla modalidad de los contratistas, poseedores demaquinaria agrícola que vendían  servicios  a  explotaciones  mas grandes. La soja seconvirtióen principal fuente de divisas del país.

El gobierno de Alejandro Agustín Lanusse (1971-1973)
Ante la clase política que pedí a la vuelta a democracia,  terminóel proyecto demodernizar la economía. Para descomprimir tensiones sociales se creóel Gran AcuerdoNacional (GAN).  Legalizópartidos políticos y  anuncióelecciones  sin  proscripción acambio de la aceptación del GAN para neutralizar la guerrilla y grupos radicalizados. Al ser rechazado por Perón, intentóquebrar el peronismo mediante la dirigencia sindical ylos pol íticos neoperonistas. No logróesto, asíque establecióballottage y voto directo esperando que gane unaalianza opositora. Perón formóla Hora del Pueblo. Ante la agitación social, Lanusselevantóla prohibición  del peronismo,  pero impidióla candidatura de Perón. En loeconómico se limitóa controlar la recesión y desempleo. Creóel Programa de AsistenciaMédica Integral (PAMI).


La violencia
Se fortalecióla actividad guerrillera,  ahora con grupos clandestinos de derecha ytortura en interrogatorios policiales. En Buenos Aires se hicieron concesiones a sindicatospara controlar a los obreros combativos. La CGT fue unificada. La inflación de 60%exacerbóla oposición al gobierno





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