La administración nace con la necesidad humana de organizarse para
subsistir. El hombre, por sí solo, es incapaz de
producir los satisfactores de sus necesidades. Fue
precisamente la necesidad de disminuir o eliminar las limitantes que impone el
ambiente físico, lo que le obligó a formar organizaciones
sociales.
Vivimos en una sociedad donde el esfuerzo cooperativo es el
núcleo de las organizaciones humanas; la eficiencia con que cada uno de
sus miembros participe depende en gran medida de los administradores.
Hoy en día, la complejidad de las organizaciones humanas y el desarrollo
de la ciencia y la tecnología, han llevado a
considerar que la administración es clave para lograr los objetivos.
Los diferentes enfoques del pensamiento administrativo han
aportado infinidad de conocimientos En la actualidad, sólo puede
apreciarse con el curso de la historia. Algunos sucesos históricos de
trascendencia se muestran en los hechos que se mencionan a continuación:
•GRECIA: La influencia de los grandes filósofos es determinante en
la administración. Sócrates, por ejemplo,
transmitió a sus discípulos la importancia universal de la
armonía y la organización, para lograr los objetivos.
Platón, en sus reflexiones, diserta sobre la división del
trabajo.
•CRISTIANISMO: Con Cristo, surge un liderazgo
fuerte y decidido, una organización funcional extensa y una administración
eficiente. Las organizacionescristianas (entre las que destaca la
católica), aportaron a la administración infinidad de principios
y normas que prevalecen hasta nuestros días.
•LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL: La Revolución Industrial, un
proceso que se inicia en Inglaterra y se extiende por todo el mundo, se
caracteriza por la mecanización de la industria y la agricultura, la
aplicación de la fuerza motriz, el desarrollo de fabricas y el
avance en los transportes y las comunicaciones. Con el tiempo, el creciente
dominio de la ciencia en la industria y el desarrollo de nuevas formas de
organización se reflejan en los cambios sociales. El capitalismo como
forma de organización social, es consecuencia y factor para los
monopolios.
La Revolución Industrial determina
empresas, entre las cuales sobresalen:
a) Normas rígidas de trabajo.
b) Formas de comportamiento rutinizadas y mecanizadas.
c) Un aumento en la dependencia entre los miembros de
la organización.
d) Una necesidad de coordinación permanente.
La Revolución Industrial es la génesis de la teoría
científica de la administración. Con ella
aparecen los estudios sobre la productividad humana, la investigación
administrativa, los principios administrativos, los conceptos de
administración, las funciones de ésta y el enfoque de proceso.
A través de los siglos, las normas
administrativas y los principios de la organización pública se
fueron transfiriendo de las instituciones de los estados; como en el caso deAtenas, Roma, etc. hacia
las instituciones de la naciente Iglesia Católica, y para las
organizaciones militares. Esa transferencia se hizo lenta, pero efectivamente,
tal vez porque la unidad de propósitos y de objetivos (
principios fundamentales en la organización militar) no siempre
se encontraba en la acción política que se desarrolla en los
estados, generalmente movida por objetivos contradictorios de cada partido,
dirigente o clase social. James D Mooneya hizo una interesante
investigación sobre la estructura de la Iglesia Católica,
mostrando su organización en el tiempo, su jerarquía de
autoridad, su estado mayor (asesoría) y su coordinación
funcional. La Iglesia tiene una organización jerarquica tan
simple y eficiente que su enorme organización mundial puede operar
satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva: EL Papa, cuya
autoridad coordinadora, según la Iglesia Católica, le fue
delegada de forma mediata por una autoridad divina superior. De cualquier
forma, la estructura de la organización eclesiastica sirvió
para incorporar una infinidad de principios y normas
administrativas utilizadas en la Iglesia Católica.
Gremios
El gremio era un tipo de asociación económica de origen europeo,
implantada también en las colonias, que agrupaba a los artesanos de un
mismo oficio, que apareció en las ciudades medievales y se
extendió hasta fines de la Edad Moderna, cuando fueron abolidas. Tuvo como
objetivo conseguir unequilibrio entre la demanda de obras y el número de
talleres activos, garantizando el trabajo a sus asociados, su bienestar
económico y los sistemas de aprendizaje. Se ha sostenido que el gremio
fue un precedente del sindicato moderno .El gremio
reguló todos los aspectos, materiales y espirituales, de la vida de los
artistas: Su información y escala laboral: contratos de aprendizaje; aprendiz,
oficial, maestro, etc. El funcionamiento de su taller: suministra los
materiales, supervisa la producción: compradores, regula el 'mal
precio' del
producto, controla los contratos. La vida espiritual de sus miembros y gestiona
practicas de beneficencia: Funda un hospital o
creencia advocada a su santo creador. Cuida de las exequias de sus miembros y
de los sufragios para la eterna salvación de sus almas. Cuida a las viudas y huérfanos. Dotes,
ayudas económicas. Los gremios consiguieron equilibrar la oferta
y la demanda a través de la anulación de la competencia.[1] En un
mercado libre, los ofertantes compiten por satisfacer la demanda
basicamente a través de dos armas: el precio y la calidad. El
precio depende del
volumen de la oferta (que vendra dado a su vez por la mano de obra y la
materia prima empleada) y por los costes de producción (que son
función de la tecnología). La calidad depende de la pericia del artesano, del material usado y de los procedimientos
de fabricación. Los gremios desarticularon la competencia actuando pues
tanto sobre elprecio como sobre la calidad. El precio se consiguió fijar controlando el volumen de la
producción (número fijo de talleres y de artesanos) y controlando
los costos de producción a través de regulaciones que afectaban
al proceso de fabricación y a los salarios. La calidad se
controlaba gracias al sistema de formación de la mano de obra,
selección del
material y a los veedores que a modo de auditores medievales velaban por la
bondad del
producto.
Corporación
Una corporación o sociedad corporativa es una entidad jurídica
que consiste en un grupo de personas que han formado
una asociación con propósitos comerciales o sin fines de lucro.
Esta asociación formal, reconocida como persona jurídica y
amparada por el derecho de sociedades, cuenta con sus propios privilegios y
responsabilidades distintos a aquellos de sus miembros. En la practica,
dicho término se utiliza, primordialmente, para referirse a una entidad
comercial, establecida de acuerdo a un marco legal.
Las normas de las corporaciones equilibran los
intereses de la administración que gestiona la corporación, los
acreedores, accionistas y empleados que contribuyen con su trabajo. Una
característica importante, aunque no universal, de una corporación
es la responsabilidad limitada que consiste en que, en caso la
corporación quiebre, los accionistas solo perderan su
inversión y los empleados sus trabajos, pero ninguno de ellos
sera responsable por las deudas contraídas con losacreedores de
la corporación.
Influencia De La Organización Militar
La organización militar también ha influido en el desarrollo de
las teoríasde la administración. La organización
lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes en la organización
militar de los ejércitos de la Antigüedad y de la época
medieval. El principio de unidad de mando, según el cual cada
subordinado sólo puede tener un superior
-fundamental para la función de dirección-, es el núcleo
central de todas las organizaciones militares de aquellas épocas. La
escalajerarquica, es decir, la escala de niveles de mando de acuerdo con
el grado de autoridad y de responsabilidadcorrespondiente, es un elemento
caracteiístico de la organización militar, utilizado en otras
organizaciones. Con el transcurrir de los tiempos, la ampliación gradual
de la escala de mando trajo también una correspondiente
ampliación del
grado de autoridad delegada: a medida que el volumen de operacionesmilitares
aumentaba, crecía también la necesidad de delegar autoridad en
los niveles mas bajos dentro de la organización militar.
Todavía en la época de Napoleón(1769-1821l),
el general , al dirigir su ejército, tenía la responsabilidad de
vigilar la totalidad del
campo de batalla. Sin embargo. ante
las batallas de mayor alcance. incluso de
ambito continental, el comando de las operaciones de guerra
exigió, no nuevos principios de organización, sino la
extensión de los principios entonces utilizados, lo que condujo auna
planeación y coiitrol centralizados paralelos a las operaciones
descentralizadas. Se pasó así a la centralización del
mando y a la descentralización de la ejecución.
El concepto de jerarquía dentro de la organización militar es tan
antiguo como la propia guerra, pues existió siempre la necesidad de un
estado mayor para el ejércitó.--Sin embargo, el estado formal,
como cuartel general, sólo apareció en 1665 con el Distrito de
Brandenburgo, precursor del ejército prusiano. La evolución del
principio de asesoría y la formación de un estado general tuvo su
origen en el siglo XVIII en Prusia, con el emperador Federico II, El Grande,
(1712-1786) quien, deseoso de aumentar la eficiencia de su ejército,
hizo algunas innovaciones en la estructura de la organización militar.
Con la ayuda del
general Scharnhorst fue creado un estado mayor (staff) para asesorar el mando (línea)
militar.Los oficiales de línea y de asesoría trabajaban
independientemente, en una separación tajante entre el planeamientoy la
ejecución de las operaciones de guerra. Los oficiales
formados en el estado-mayor eran transferidos posteriormente a posiciones de
comando (línea) y nuevamente al estado-mayor, lo que les aseguraba una
intensa vivencia y experiencia en las funcionesde gabinete, de campo y
nuevamente de gabinete. Otra contribución de la
organización militar es el principio de dirección, mediante el
cual todo soldado debe saber perfectamente lo que se espera deél y todo
lo que él debe hacer. Resalta Mooney que, aun
Napole¿>n, el general mas autócrata de la historia
militar, nunca dio una orden sin explicar su objetivoy cerciorarse de que la habían
comprendido perfectamente, ya que estaba convencido de que la obedicencia ciega
jamas lleva a la ejecución inteligente de acto alguno. Al
iniciarse el siglo XIX, Carl Von Clausewitz (1780-1831), general prusiano,
escribió un tratado sobre la guerra y los principios de guerra,
sugiriendo cómo administrar los ejércitos en tiempos de guerra.
Fue el gran inspirador de muchos teóricos de la administración
quienes posteriormente se basaron en la organización y estrategia militares
para adoptarlas al campo industrial.Clausewitz consideraba la disciplinacomo la
base de una buena organizacion. Para
él, toda organización requiere de un
cuidadoso planeamiento, en el cual las decisiones deben ser científicas
y no nuevamente intuitivas. Las decisiones se deben basar en la probabilidady
no solo en la necesidad lógica. El administrador debe aceptar la
incertidumbre y planear en forma tal que pueda minimizar esa
incertidumbre.Estas organizaciones son la mas presionadas en cuanto a una buena
administración se refiere es por eso que ella ha aportado demasiados
principios, uno de los mas importantes ha sido el de organizar toda una
autoridad en un solo jefe de estado mayor, las empresa lo tomaron como una
manera de jerarquizacion para la concentración de personal.
